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浅议建筑施工企业农民工社会保障措施 　　摘 要：当前，随着社会经济的发展，现代化建设进程的逐渐加快，大量农民工涌入城市充当城市建设的重要力量。大量建筑企业多是农民工站在生产建设的第一线，为社会建设发挥了巨大的作用。但在建筑企业中，也存在着农民工的利益得不到合理的维护，社会保障措施不健全等问题。主要分析建筑企业农民工社会保障存在的问题及原因，并分析解决这些问题的具体措施，以期为保护农民工的利益提供一些建议。 关键词：建筑企业；农民工；社会保障措施 中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0096-02 农民工是中国社会建设中的一种特殊群体，指的是具有农村户口，在城镇里经商、务工或者从事其他行业的劳动者。随着中国社会经济的发展，现代化建设进程的逐渐加快，大量农民工涌入城市。根据国家第五次人口普查的资料显示，中国城镇中农民工从事第二产业的从业人员中占到了56%，第三产业中农民工从业人员占到了54%，加工制造业中农民工从业人员占到了68%，而在建筑业的从业人员中，农民工的比例达到80%。此外，中国每年跨区域流动工作的农民工有近1亿左右，每年新增的农民工劳动力达到五百万。可见，农民工已充当了城市建设的重要力量。 一、建筑施工企业农民工社会保障存在的问题 农民工在城镇发展中的作用却与他们获得利益存在着巨大的反差，农民工的待遇并不理想，其在城镇中的地位在逐渐被边缘化，其付出与回报始终难成比例。尤其在众多建筑企业中，农民工的利益得不到合理的维护，社会保障措施不健全等问题尤其突出。总的说来，建筑企业中农民工社会保障存在的问题主要体现在： （一）社会保障的范围不宽 由于受到户籍制度的影响，中国的农民在进入城市后，并没有正式的社会身份。他们在婚嫁、幼托、住房、医疗等社会保障方面的待遇并不像拥有城市户口的企业职工那样平等。其子女就学往往会被收取“借读费”、租房居住还要被收取“赞助费”，名目繁多的费用增加了农民工在城镇生活的成本。 （二）工作环境差、工伤保险缺失 建筑企业的工作繁重，建筑工人所从事的都是“脏、苦、累”的工作。他们的工作时间长、工作强度大、工作环境较差，施工现场发生工伤事故的可能性也较大，但作为农民工最基本和最必要的保险制度——工伤保险，没有得到相当一部分建筑企业足够的重视。据统计，许多存在安全隐患的建筑企业，拥有工伤保险的农民工的比例不到5%，每年因劳动条件差而致伤、致残、致死的事故率非常高，以致农民工伤亡的比例约占到总伤亡人数的70%以上。 （三）医疗保险水平低 随着社会改革的不断深入，城镇职工建立了与发展水平相适应的医疗保障制度。但由于农民工在城市的地位逐渐被边缘化，他们并没有获得平等的待遇。虽然建筑企业的农民工多是青壮年的劳动力，但他们在受到疾病侵扰时，如果没有完善的医疗保障，不能及时就医，病情也会被拖延，危害身体健康。 （四）参加养老保险比率较低 据统计，农民工中享有基本养老保险的比例在6%左右，而且这些人大多工作在效益较好的外资或大型国企就业，而且工龄较长。在建筑企业中，由于农民工的流动性较大，这些人群中享有养老保险的人的比例更低，养老问题也成为了农民工最关心的问题。 二、建筑施工企业农民工社会保障不足的原因 中国建筑企业农民工社会保障存在着诸多的缺陷，其原因主要在于： （一）户籍制度的限制 城乡二元的社会结构以及城乡隔离的户籍管理制度是导致建筑企业农民工社会保障缺失的最主要原因。中国虽然早已推行社会保障制度的改革，但是目前所有的改革都是在以户籍为基础而进行的，而且改革利益的重心明显偏向于城镇。这就导致了城乡发展的严重不平衡，第一产业发展严重滞后，农民工的收入普遍不高，这也进一步影响了中国城镇化水平的提高。 （二）社会保障立法不完善 迄今为止，中国尚没有一部完全意义上的综合性保障农民工权益的专门性的法律，既有的法律法规有关农民工保障制度的规定也较为笼统，不够具体。由于立法上的不完善，导致社会对农民工的社会保障问题缺乏应有的关注，即使他们的权益受到侵害，也难以采取有效的措施维护他们的权利。 （三）资金短缺、企业责任心不强 当前，政府为确保经济建设的成果能够得到巩固，已加大了对城镇社会保障制度的改革与建设力度，每年投入到城镇职工养老保险、失业保险、医疗保险及工伤保险等保障性支出的资金也在逐渐增多，但依然没有填补巨大的资金缺口。有些建筑企业为了节省成本、提高效益，缺乏应有的企业责任心，不愿意为农民工购买社会保险，也导致了农民工的权益得不到有效的保护。 三、完善建筑施工企业农民工社会保障的措施 （一）完善农民工权益的立法保护 首先，改革的进行离不开立