浅谈我国网络募捐存在问题.docVIP

浅谈我国网络募捐存在问题 　　摘要：随着互联网的快速普及和我国社会募捐事业的广泛发展，网络募捐开始走入公众的视野，由于成本低、受众面广、效率高等特点，其影响力也越来越大。但是目前我国网络募捐仍存在诸多问题，主要包括立法不健全、发起人主体资格模糊、事件真实性难以辨别、善款使用和管理不透明等。 关键词：网络募捐；社会公益；问题 2005年西南大学某学生在国内某知名论坛上为身患肝癌的母亲发帖求助，几天之内热心网友纷纷进行捐款，共筹集善款10万余元。之后的大连“奔跑中的鸵鸟”拯救白血病少女、“雪儿妈”、“卖身救父”等募捐行为此起彼伏。由此，网络募捐在社会中大力兴起。作为一种新兴的社会慈善救助方式，越来越多的人开始借助网络平台进行求助。2013年1月15日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第31次中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》），《报告》显示，截至 2012 年 12 月底，我国网民总人数达 5.64 亿，全年共计新增网民 5090 万人。互联网普及率为 42.1%，较 2011 年底提升 3.8%，网民数量已经处于高位，网民增长和普及率进入了相对平稳的时期。[1] 网民数量的急速增长，加之网络本身所具有的便捷、高效等特点，使得网络募捐这一慈善行为越来越受人关注，并获得了快速发展，人们通过互联网平台进行积极的慈善捐助，大力推动了我国公益事业的发展。网络募捐的出现，弥补了传统募捐的不足，扩大了救助渠道，使得传统的募捐模式有了很大的改观，相比于传统募捐方式，网络募捐的受众面更广、影响力更大更广。现行社会救助体制主要是以政府为主导，对群体进行普遍的救助情况下，网络救助对因各种特殊原因引起的暂时贫困，其临时救助作用是无疑的，在这个意义下，网络募捐将引起慈善捐赠方式的一场变革，[2]对于传统的慈善事业既是有力的补充又是适当的延伸。 然而目前我国的网络募捐存在诸多问题，主要有立法上的空白、发起人主体资格的模糊、事件真实性的难以辨别、善款的使用和管理不透明等，一旦缺乏合理和有效的管理与规范，网络募捐便会成为部分人诈骗或是进行非法集资的手段，危害社会的稳定和和谐。深入分析网络募捐所存在的问题，有利于我们更好的了解网络募捐这种新兴的社会募捐形式，以采取相应的措施来保证网络募捐的可信度，提升网络募捐公信力，充分发挥其在社会募捐中的作用，促进我国慈善事业的长足发展。 一、网络募捐基本概念 对于网络募捐的定义，目前学者还没有达成一个统一的意见，不同学者从不同角度给出了相应的概念界定。根据募捐发起者发起募捐的目的与发起募捐的方式不同，有人对网络募捐的做出如下界定：网络募捐是指通过互联网这一媒介，为一特定目的，在网络上发出求救信息，获取他人帮助的非营利行为。另外有人认为，所谓网络募捐是指通过网络这一媒介，借助网络在一定范围内的辐射力和影响力，整合网络资源，发动网民力量，为在网络上进行求助的群体提供无偿的经济募捐的一种非营利行为。总之，网络募捐是一种借助于网络平台，对在网络上寻求帮助的群体提供募捐的新型的社会募捐形式，具有成本低、受众面广、效率高、信息传递速度快等特点。 根据网络募捐的形式，网络募捐主要可以分为四种类型，在门户网站上以新闻报道的形式发布救助信息；在个人网页，例如博客、开心网等发出求助信息；在特定网络论坛上发出的求助帖子；通过网络聊天等向网友发出求助。 二、我国网络募捐存在的问题 网络募捐对促进我国社会募捐的发展起到了重要的作用，为发展慈善事业提供了一个良好的平台，但是，目前我国募捐所存在的问题也是不容忽视的，很多人利用网络募捐进行诈骗，不仅降低了民众网络募捐的热情，损害了捐赠人的利益，耽误了真正需要帮助的人，而且会导致网络募捐的信任度降低，引起社会道德的滑坡。笔者主要从理论和实践两个方面来分析我国目前网络募捐存在的问题。 （一）理论研究方面存在的问题 网络募捐是近几年新起的社会募捐方式，与传统募捐相比，它具有成本低、效率高、影响面广等优势，因此，越来越多的人和组织选择这种募捐方式筹集善款。然而，到底什么是网络募捐，它的主体是谁、特点有哪些、与传统募捐有哪些异同等等，目前理论界还没有对网络募捐给出一个明确的定义，有些人将网络募捐简单定义为利用网络平台进行的一种社会募捐方式，概念模糊、不明确，关于网络募捐行为的专门研究起步比较晚，研究较少，视角单一，缺少深度。在中国知网上以网络募捐为题名进行搜索，完全匹配的学术期刊和论文等不过10余篇数量，相比于网络募捐在社会上的活跃程度，是远远不够的。理论层面的缺失，易造成实际操作的混乱性，部分人便会打着网络募捐的旗帜进行诈骗或其他非法活动，损害捐赠人的热心，引起道德滑坡，对社会产生负面影响。 （二）网络募捐实践