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海南旅游服务贸易现状和对策 　　【摘要】 建设国际旅游岛政策实施已有五年，海南的旅游服务贸易在国际旅游岛政策的刺激下发展如何？旅游服务贸易的发展策略与国际旅游岛政策的结合是否紧密？又有哪些新问题急需面对和解决？笔者试着通过国际旅游岛建设初期的相关调查理清这些问题，对海南的旅游服务贸易和国际旅游岛的发展有重要意义。 【关键词】 旅游服务贸易 国际旅游岛 现状 对策 一、海南旅游服务贸易的现状 1、海南旅游服务贸易发展的动态。本文选取全省旅游收入、国际旅游收入、全省接待旅游人数和境外旅游人数四个数据来显示海南旅游服务贸易发展的动态。具体情况如表1所示。 2、海南旅游服务贸易存在的问题。具体体现在以下几个方面。 （1）文化要素方面建设不足。海南旅游资源缺少有效和深度的文化性开发。海南旅游资源十分丰富，但是旅游产品开发水平低，旅游资源的优势未得到应有的发挥，大多数旅游产品的开放是粗放型和劳动密集型，主要是优美的自然风光、淳朴民风、海岛生态、热带雨林等比较脆弱的生态类型，深层次的文化旅游产品开发的较少。 （2）旅游服务信息化不健全。旅游信息化建设停留在旅游网站、电子商务的发展、办公自动化、智能化等初级领域。网络营销也缺乏技术支持，成熟的新型旅游电子产品的开发力度不够。服务能力弱，旅游信息内容一般涉及旅游目的地、景点、饭店、交通旅游线路和旅游常识等，根据旅游者的特点和需求组合定制旅游产品，提供个性化旅游线路建议等方面做的好的企业几乎没有。此外，在消费者的旅游途中，很少有为其提供购、食、住、行等信息服务的好中介，旅游信息化程度十分低下。 （3）环境保护意识薄弱。旅游者生态环保意识淡薄，加上一些海滨旅游地超容量接待游客，造成海滩垃圾遍地，海洋水体遭受污染，造成岛上生态环境恶化。旅游卫生、安全设施条件与国际标准相比仍有一定的差距。 （4）旅游服务管理水平低。在政府层面上，目前海南省的服务贸易管理机构是海南省商务厅的服务业与服务贸易处，但旅游行业的管理在旅游委，这造成了宏观指导和协调服务的乏力。另外，旅游服务贸易的管理方式上也相对滞后，服务业多头管理、政出多门等问题还没有得到完全解决，这些都严重阻碍了海南旅游服务贸易的发展。 在企业层面上，海南旅游服务企业规模小，无法产生规模效益，跨国经营程度低，尚未形成较大的国际市场影响力和较高的知名度，在旅游饭店、旅游救援等其他产业要素上，基本没有跨国经营的步伐。从业人员素质有待提高，旅游专业人才在培养和引进的规模及质量上不能满足旅游业发展的需要。 （5）国际旅游岛政策的利用不足。为了促进海南国际旅游岛的建设，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，给予了很多优惠和试验性的政策，如，“支持符合条件的旅游企业发行企业债券，设立旅游产业投资基金”；“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发行竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开型彩票”；“稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点、农村集体经济组织和村民利用集体土地建设用地自主开发旅游项目试点”等等，海南旅游服务相关方面在利用政策方面还应该更大胆些。 二、建设国际旅游岛对发展海南旅游服务贸易的影响 1、海南旅游服务贸易在海南经济中的地位及作用。服务业是服务贸易增长的基础，决定了服务贸易的结构。旅游业作为支撑海南发展的三大支柱产业之一，所占分量越来越重，极大地拉动了海南经济的快速增长，而旅游服务贸易的发展明显带动了直接和间接相关产业的共同发展。 第一，从旅游服务产业的宏观功能可以看出，旅游服务产业是关联度较高、涉及面较宽、带动力较强的产业，相比传统意义上的服务业和第三产业，它具有较强的综合性，处于国民经济和第三产业的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用。旅游消费直接投向的是吃、住、行、游、购、娱等6个经济部门，而旅游业的关联带动作用，不仅为交通、宾馆住宿、餐饮、景区景点和商品贸易带来客源和市场，而且间接地带动和影响着农业、工业、城建、文化等行业的发展，还刺激金融、保险、信息等现代服务业的快速发展，起到了优化产业结构、加快城市化进程、提升国民经济的作用。 第二，从旅游服务产业的波及和连带效益上看，相对其他产业，旅游业的效益不仅表现在旅游收入上，还体现在社会效益上，即利用旅游经济的综合性特点，通过对旅游服务贸易业的投入和开发，带动一定范围内的国民经济相关行业的全面发展。例如，海南旅游服务业与房地产业的互动作用在这几年表现得很明显。不少经济条件优越的国内游客利用黄金周旅游期间在海口和三亚等地购置房产，带动了海南地产业的快速发展。旅游房地产已逐步成为海南房地产业在国内促销的优势和品牌。 第三，从旅游服务业的特殊性来看，旅游业的广泛性和丰富性决定了旅游服务业是劳