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海外微博管理对中国启示 　　作为一种交互性新媒体技术，微博已然成为人们生活中不可或缺的即时性交流平台。不过，媒介时代的微博，无疑是一柄双刃剑，它一方面使传播由单向走向互动，每个人都可以自由、迅捷地传播或接收信息，在某种程度上分散了传统意义的权力关系，释放了民间话语，甚至加速了社会民主化和现代化的进程；另一方面，匿名、自由、双向互动的微博又使得信息内容繁富芜杂、泥沙俱下，甚或暴露出侵害他人隐私、损害公共利益、成为谣言滋生的温床等负面效能。正是基于微博的双刃剑式效能，对微博的管理和控制成为当下网络管理和控制的热门课题。 无论是2011年12月16日北京市发布的《北京市微博客发展管理若干规定》，还是2012年12月28日第十一届全国人大常委会通过的《关于加强网络信息保护的决定》，都意图强化对网络的管控。不过，对微博的管理和控制，不能简单应对，分析和借鉴海外微博管理的经验，结合中国国情，是实现我国微博有效管理和控制的一条捷径。 实名制的正负效能——以韩国为例 网络实名制，指的是网民必须用真实的身份证明申请网络账号并在网络空间发表言论或进行其他活动如电子邮件、上传照片、网络游戏等的制度。韩国因实行实名制而在国际互联网管理领域独树一帜，我们不妨以其为例分析网络实名制的正负效能。 韩国网络实名制始于2003年3月，其目的是减少网络语言暴力、虚假信息的泛滥、个人隐私的损害以及不正当的人肉搜索等。韩国国内因网络流言牵涉的一系列事件，特别是韩国影视明星崔真实的死亡，更是进一步催化了实名制的扩散。2008年年底，韩国《促进使用信息通信网络及信息保护关联法》修正案正式发布，将网络实名制扩大到日用户数量超过10万人的所有网站运营商。 韩国通过立法管理和教育内化等措施而实行的网络实名制，其最大意义在于树立起网民的社会责任和自律意识。首先，网络实名制有利于责任到人，网络欺诈、诽谤、人身攻击等问题有所减少。一旦发生侵权行为，会通过网络注册的实名迅速识别身份、责任到人，有利于对侵权行为进行监管。例如，社交网站因为实名制的实施，减少了人与人之间欺诈行为的发生，提高了网络交友的可信度。其次，网络实名制，也使韩国的购物网站和企业网站实现了最大效益。企业网站通过身份证号码对顾客进行信息分析，建立客户数据库，有助于展开针对性营销。再有，网络实名制还为治理青少年“网络中毒”等社会问题提供了“技术保障”。例如韩国网站系统能够迅速识别出上网人的年龄，对于不符合规定的网民，则会采取限制游戏时间、减缓网游速度甚或自动断开连接等强制措施，此举受到广大青少年家长的支持。 不过，韩国的网络实名制也受到各方面的挑战。一是网络实名制的实施效果受到质疑。首尔大学的研究表明，实名制后的诽谤跟帖数量仅比实施前降低了1.7%；信息通信部的研究也表明，恶意帖仅仅减少2.2%。不仅如此，网络论坛参与量也从实施前的平均2500人下降到800人，数据表明实名制的实效并不明显，而参与人群则急剧下降。二是个人信息安全事件频频发生。实行网络实名制后的韩国成为黑客攻击的主要对象。2005年1月，一份网罗99名韩国一线明星隐私的“X档案”在网上迅速传播；2007年8月，一家电信公司盗用顾客资料的情况多达730万件，占韩国当年1444万网民的一半以上；同年9月，有人通过网络盗用卢武铉的名义申请大选选举人；2011年7月，实名制社交网站Cyworld和Nate被黑客攻击，3500万用户的个人真实详尽信息被泄露……大量隐私信息的泄漏，可能导致电话诈骗、发送垃圾邮件等非法行为，引发网民的不安。三是没有韩国身份证的外国人不能注册登录韩国网站，很多人对此颇有非议。 匿名制的正负效应——以美国、德国为例 匿名性指的是网络使用者可以凭借代号暂时隐匿部分或全部在真实世界的身份和特征，包括性别、年龄、学历、职业、社会地位乃至气质、人格、自我等。在美国，匿名发言权是受到宪法第一修正案保护的，不受政府非法干预；在德国，不仅叫停了违反德国相关保护互联网匿名权法律的Facebook，还对希望实行网络实名制的如德国内政部长汉斯-彼得·弗里德里希等人进行了强烈抨击。 匿名制的微博，构建起虚拟的公共空间，消解或部分消解了现实权力关系构建的社会地位，每个人，不分肤色、年龄、国籍、民族、地位，都可以在这一公共空间自由、平等地发布信息，表达自己的情感、态度，这也使契柯夫的名言——大狗小狗都可以发出自己的声音，成为了现实。不仅如此，匿名制还为民主政治的发展提供了基础性条件，匿名制的政治表达完全迎合了受众担心遭遇政治风险的顾虑，成为实现政治主体自主表达的“保护膜”，激发了民众民主监督的热情。 不过，匿名制在给人们自由平等的同时，也带来了很多负面效能。首先表现为匿名制可能引发欺骗甚或是犯罪行为。匿名制