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滨州市滨城区农村劳动力转移现状和发展对策 　　摘要 进一步加快农村劳动力有效的转移就业，对于建设社会主义新农村，推进城乡一体化建设，实现城乡协调发展和全面奔小康具有十分重要的意义。该文介绍了滨州市农村劳动力现状与特点，分析了劳动力转移过程中存在的主要问题，并对滨州市劳动力转移工作提出了几点建议，以期为滨州市农村劳动力转移提供参考。 关键词 农村劳动力转移；现状；问题；对策；山东滨州；滨城区 中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）14-0331-01 促进农村劳动力转移就业，是一项民生工作，是全面建设小康社会的重要保障。为有效转移滨州市滨城区农村剩余劳动力，现对当地农村劳动力转移情况进行调研，以提高农民的素质和技能，加快农村劳动力转移就业。 1 滨城区农村劳动力转移现状 滨城区是一个典型的农业大区，全区现有耕地面积2.69万hm2，辖1乡2镇7个涉农办事处，共计597个行政村，9.1万户，总人口30.13万人，其中农业人口22.4万人，农业劳动力11.9万人，占农业人口的比重为53.1%。近年来，区委、区政府及各乡镇办通过加大劳务输出宣传力度、建立劳动保障事务所、加强信息网络建设、加大劳动力培训力度等措施，加速了全区农村劳动力转移[1]。 2 滨城区农村劳动力转移特点 2.1 劳动力转移的人数多、规模大 采取对滨城区的10个乡镇办各随机抽取10个村、每村10户的方式进行走访、调研。在走访的1 000户中，现从事劳务的农村劳动力达2 030人，户均2人，其中外出务工人数865人，占农村劳动力人数的42.6%。 2.2 务工时间以长期居多 从劳务输出情况看，外出务工时间半年以上的570人，占劳务输出人数的65.9%；外出务工时间半年以内的295人，占劳务输出人员总数的34.1%。从年龄结构上看，年龄较大的劳务人员以短期务工为主，年龄20～35岁的青壮年劳务人员以常年务工为主。从环境条件上看，人均占有土地多、种植业结构调整力度大、农民在家从事农业的收入相对较高的，劳务人员以短期务工为主；人均占有土地少、种植业结构调整力度小、农民在家从事农业的收入相对较低的村，劳务人员以长期务工为主。 2.3 劳动力转移以青壮年劳力为主 据调查，劳务输出人员中，男劳力为600人，所占比重为69.4%，女劳力为265人，所占比重为30.6%；30岁以下的490人，占56.6%，31～45岁的270人，占31.2%，46岁以上的105人，占12.1%。 2.4 劳务人员大多从事劳动强度大、技术含量低的行业 通过对几家农业龙头企业的走访、调研发现，在企业务工的的农民工，文化程度大部分为初中文化程度，他们大多数从事劳动强度大、技术含量低的工种，如打包、车间的工艺流程、搬运、装卸等，只有极少数部分学历较高、懂一技之长的参与到管理或技术含量高的部门中。 2.5 劳务转移季节性特点显著 农民外出受土地因素制约较大，季节性明显，忙时务农，闲时务工，时断时续，成为“两栖农民”。 2.6 劳动力转移主要靠“三缘”关系，存在明显的自发性 目前，农村劳动力转移主要依靠血缘、人缘、地缘“三缘”关系，即家庭成员带领，亲朋好友介绍，本地外出人员示范，以及自行外出找门路等方式。从调查情况看，依靠“三缘”关系自发转移的农村劳动力约占转移总数的80%以上，总体来看，劳动力转移的组织化程度较低。 3 滨城区农村劳动力转移存在的问题 3.1 转移劳动力整体素质不高 随着国家对教育投入力度的不断增加，农村劳动力的文化素质逐步得到提高，但从整体来看，农村劳动力的素质还很低，与劳务市场的需求不相适应，100个村的865名外出务工人员中，高中以上文化41人，占4.7%，初中文化622人，占71.9%，初中以下学历202人，占23.4%[2-3]。 3.2 从业结构单一，层次低 从全区农村外出务工人员所从事的行业看，大部分选择农业、制造业。从业结构简单，就业面窄，且层次较低，外出务工人员多集中在以手工操作为主，技能较低的劳动密集型行业，工作量大，工作条件差，报酬较低[4]。 3.3 信息网为农服务的作用发挥不够 信息网上发布的招工及农产品供应信息、求购信息、疾病防控信息等与农民所需信息对接不上。 3.4 部分劳动力思想观念滞后 在调查过程中发现，有很多农村闲置劳动力，安于现状，小农思想根深蒂固；部分群众怀着“小富即安”的思想，不愿冒风险，满足于“日出而作，日落而息”自给自足的低收入生活。正是这部分群众思想观念的不解放在很大程度上束缚了农村劳动力的转移。 3.5 社会环境不够宽松，造成农民不愿外