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灌区水利工程管理改进措施探究 　　摘要：提高水利工程整体管理水平，对水利工程建设及社会发展具有十分重要的意义。本文首先介绍了水利工程管理的内容，然后对灌区水利建设及管理存在的问题及应对措施进行了探讨。 关键词：灌区；水利工程；管理；措施 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 1项目建设管理内容 1.1制度管理 为确保项目顺利的实施，工程管理应做到科学化、规范化、制度化。由指挥部办公室负责工程建设的管理工作，认真履行工程建设程序，健全计划管理、物资管理、财务管理、档案管理等各项规章制度。整个工程由该法人代表办公室负责，邀请并确定具有监理资质的监理单位和人员，负责全部监理工作以确保工程质量。在法人代表办公室领导下，由监理单位具体负责标号的编制、发标、计算等招标的具体工作。 1.2施工管理 切实落实好地方配套资金，抓住国家加大水利工程投入的有利时机积极发动群众集资投劳。干、支渠上的建筑物工程，实行由具有水利施工资格证书的专业施工队伍施工，安装工程在厂家的技术指导下进行。非主要工程为了节省投资，可由非专业队伍施工，并由专业技术人员强化监督，指导施工。工程实行招投标承包责任制，在严格审查投标单位资质的基础上，择优发包，施工单位将施工准备情况及切实可行的阶段施工计划，上报指挥部办公室，批准后严格执行。在施工过程中，发现问题与实际情况不符需要修改图纸时，施工单位及时报指挥部办公室，由办公室负责组织设计单位、施工单位及有关部门进行协商修改，决不允许随便修改图纸，在施工过程，要严格执行施工规范，同时要按上级要求，严格履行质量检查和验收程序，工程竣工后，及时整理资料，准备验收，交付使用。渠系及示范区的土方工程，由指挥部办公室配合，由当地政府组织当地农民投劳，并由办公室的工程组负责技术指导。为了加强质量监督检查力度，实行工程建设监理制，选聘具有多年水利施工经验并具有监理资格的人员，严格把好质量关。 1.3财务管理 为保证工程质量和施工进度，指挥部办公室财务组设专人建立专门账户，负责各项工程的费用收支，并健立健全各项财务管理的规章制度。根据每项工程的施工进度，给施工单位拨款，做到专款专用，不允许随意挪用工程款，管好用好农业开发资金。工程竣工后，及时对工程进行决算，以备检查与验收。 1.4水费管理 在水费的征管上，按照“先服务、后收费”的政策，不再完全依靠地方政府，减少征管环节，明确征收主体；做到供需直接见面，实行合同制供水，收费到基层。同时，一定要因地制宜的建立乡镇或村社用水户协会或支渠管理委员会，由乡镇或灌区的水利管理站牵头，负责供水、管水、收费，解决供用水的纠纷，形成一条龙服务，真正做到服好务，收好费。 1.5人员管理 在人员管理上，要求管理人员要具备现代化治水理念，采取先进的管理思路，科学的治理手段以现代化管理水平提升管理效率，加快推进水利现代化的步伐。 1.6其它 项目单位建立健全计划管理、财务管理、物资管理、施工管理、档案管理等各项规章制度。将与工程有关的技术资料、施工图纸、技术变更、财务管理帐目、劳动合同及人员使用情况资料等，分编成册存档，以备查用。 2.灌区水利建设及管理存在的问题 2.1水利建设存在的突出问题 灌区骨干节水工程虽经多年国家、水利部、自治区及当地政府投资修建，而灌区水利工程大部分建于六七十年代，部分接近使用寿命，大部分水利工程建筑年久失修、老化，续建配套与节水改造工程任务艰巨，为了不影响每年的农业灌溉、生态等用水，所做的工程都选择影响灌区正常运转的“病险工程”和“卡脖子工程”施做，节水工程选择节水效果好的地上渠施做。近年来，各级部门投资所做水利工程局部效益明显，但从全灌区来看，引水渠道没有衬砌的输水渠道损失渗漏大，且输水渠长，级别多，全灌区渠道水利用系数为0.428。排水沟道塌坡淤泥，部分支沟、斗沟、农沟排水效果较差，需投资投劳疏浚。农业水价偏低，给灌区农田水利建设管理带来困难。 2.2水利建设、管理存在的制约因素 以前，由于国家尚未建立稳定的水利投资体制，投资约束影响水利对地方经济发展的需要和提高灌区建设管理水平。对灌区水资源承载能力、预测风险、水资源合理配置、水生态、环境、湿地保护及污水处理、中水回用等方面需加强。 3管理体制与运行机制 水利工程是保障工程，体现的是社会效益，“三分建设，七分管理”，只有加强管理，才能保证水利现代化建设的顺利推广实施。应该采取“谁建、谁有、谁用”的原则，实行计量用水，走以水养水的商品化道路。因此建立起一整套适应市场的管理机制非常必要。 3.1实行项目管理目标责任制 各项目标需要制定切实可行的工程管理制度，项目的规划、设计、施工、验收均按