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综合安全质管体系在市政工程中建立和应用探究 　　中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号： 随着我国基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量和安全问题的原因很多，在施工过程中，各个环节都存在着影响质量和安全的因素，如施工材料的质量和安全差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等，都会产生质量和安全变异，造成质量和安全事故。因而，分析市政工程项目质量和安全控制因素，把握市政工程项目质量和安全控制方法，对加强工程质量和安全管理，提高工程质量和安全水平极其重要。本文分析市政工程项目安全管理存在的问题，并提出一些应对措施，希望对市政工程单位以有益的启示。 1.市政工程质量管理分析 施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征:一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责;二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期;三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化;四是施工项目管理要求强化组织协调工作。 1.1 市政建设质量管理的共性问题 市政工程有其独有的特点:一是市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用;二是市政工程的投资效益不是项目本身发挥，也不是短期内能产生效益。长期以来，市政工程的建设与管理体制存在缺陷，管理不规范，法规滞后和执法不严等问题普遍存在，导致工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位的管理和素质与城市建设要求不相适应，市政基础设施工程质量不尽人意。 ①市政工程多为重点工程，建设资金多来源于政府的财税收入，资金不落实就仓促上马，而且有时是先开工后立项，一旦资金出现缺口工程就没有保障，必然会影响工程质量和工期。市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质，市政工程还要承受献礼、形象、政绩的考验。工程实施后，重政治轻技术、重工期轻质量的现象应运而生。 ②市政基础设施的建设是政府行为，项目的投资者是政府，由于投资体制、部门利益、监督机制等的影响，代表政府作为开发商的部门和个人，其利益与整个政府的利益可能不一致，有时指手划脚的太多，能够真正负责的太少，常出现既当运动员又当裁判员的不合理的政府工程管理模式。一旦出现质量问题，相互推委，工程质量难以保证。 ③当前工程质量监督工作中，普遍存在“一手硬，一手软”的问题，注重房屋建筑质量的监管，忽视市政工程质量的监管，市政工程建设无论从工程建设质量各方责任主体的质量行为，还是工程实体质量都远远落后于房屋建筑工程。正是这样的忽视，给市政基础设施工程的质量埋下了一定的质量隐患。 ④在历年来市政工程质量检查中，经常查出例如:法定建设程序不符合规定要求的，未办理建设工程用地规划许可证的，未办理建设工程规划许可证的，施工图设计文件未经审查的，未办理工程质量监督手续的，未办理施工许可证等。 1.2市政工程质量管理的要点 1.2.1提高专业管理人员、施工人员业务水平、综合素质 建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。加强市政公用工程质量监督机构建设和队伍建设，保证政府监督工作的有效开展。市政工程涉及的范围广，施工干扰大，影响因素多，专业技术性强，技术要求高，质监站应尽快设立专门的市政工程监督科室，配备能够满足开展市政公用工程质量监督工作的技术人员。从事市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新的技术和方法，体现技术权威性，要提高思想政治素质，要从政治的高度，树立对历史负责，对人民负责，对社会负责的责任感;要提高监督执法能力，质监人员要学懂法、守法，严格按程序执法，体现政府工程质量监督管理的“科学、公正、权威”。 1.2.2加强市政附属工程精细化施工 附属工程是主体工程的重要组成部分，打造市政精品工程，就要着重于精细化施工。针对质量和安全通病和容易忽视的质量和安全问题制定相应的对策和技术处理措施，提高附属工程施工技术水平，确保工程质量和安全，以达到市政工程整体性、协调性和实用性之目标。培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风，施工中不遗琐碎，不留后患。 1.2.3强化市政工程检测手段 市政工程的原材料抽检、半成品检测及技术制定是实施市政工程