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网络个人信息安全和保护 　　一、引言 网络隐私权指人在网上享有的私人生活安宁和私人信息依法受到保护，不被他人非法侵犯、知悉、收集、复制、利用和公开的一种人格权利；网络个人信息是其主要内容之一。[1]网络时代，个人隐私被侵犯已经成为很多网民的隐忧与困扰。公民个人信息通过网络被泄露，个人电脑被黑客入侵，网上购物清单被人留底等情况时有发生。如何既恰当地保护隐私权，又不妨碍网络的正常发展，已经成为网络健康发展面临的重大课题。 二、“方周大战”对网络个人信息保护的冲击 “方周大战”是方舟子和360之间的“口水战”。2012年10月9日，方舟子建议用户卸载“360安全浏览器”，称该浏览器窃取用户数据、侵犯个人隐私。360安全浏览器通过远程控制用户电脑，搜集用户各种隐私数据。“方周大战”被互联网行业视为国内互联网首个针对个人网络隐私安全保护的案例，这不仅是因为普通网民对网络个人信息不甚了解，还由于我国对网络个人信息侵权并无专项司法解释，这可能造成司法审判上的困难。“方周大战”的主要争论点在于“360是否侵犯网友的网络个人信息”。对于360侵犯用户网络个人信息的行为，在2010年底，一些谷歌用户就发现，通过谷歌可以搜索到大量用户使用互联网的隐私记录，而这些数据来源都指向360。对于360浏览器被指侵犯隐私的案例，是否属于网络个人信息保护的范畴，具体侵权事实的认定需根据双方提供的证据来认定，具体案件具体分析。 三、我国网络个人信息保护现状及困境 今年3月15日，中国电子信息产业发展研究院、中国软件评测中心发布的《公众个人信息保护意识调研报告》显示，超过60%的被访者遇到过个人信息被盗用的情况。“方周大战”中，用户的网络隐私看起来无异于在互联网世界中“裸奔”，但除了技术带来的监管难题外，立法的滞后性也使得网络个人信息侵权案件无法可依，这使得保护网络个人信息成为数据时代的难题。根据互联网信息中的最新统计，有84.8%的网民遇到过信息安全事件，在这些网民中，平均每人遇到2.4次信息安全事件。[2]如果有确切证据证明360浏览器侵犯了用户网络个人信息，那么如此庞大的用户群体的网络隐私就是在网络上“裸奔”。试想，没有专业技术背景，又没有完善法律知识的普通网民，该如何判断是否被侵权，又该如何取证，如何有时间、精力打官司，如何索赔，这些都是大难题。下面我们从以下几个方面来分析我国网络个人信息面临的困境： （一）网络个人信息侵权主体的确定 在网络中，用户的身份绝大部分是自己虚拟出来的，同时这种形式也使得在侵害行为发生时难以找到真实的侵害主体，而且互联网中的侵害证据可以通过技术手段删除，这使得在取证时根本找不到明显的侵害现场，更难知道有多少人参与，以及侵权的时间等情况。现实社会中大部分侵权者都具有丰富的网络技术知识，他们在发明侵犯网络隐私技术的同时，也为自己创造了隐匿技术。“方周大战”中虽然方舟子矛头直指360浏览器，但是在网络隐私侵权过程中，网络服务商、网络提供商和网络用户都有侵权的可能性，如何具体确定侵权人，明确侵权责任承担还是面临巨大的挑战。 （二）网络个人信息侵权举证责任分配 在网络个人信息侵权案件中，事实认定如果根据传统民法侵权案件的一般规则原则的过错原则即“谁主张，谁举证”来分配举证责任的话，则由主张自己权利被侵害的主体承担举证责任。[3]但是网络个人信息侵权案件的被侵权方大多是没有网络专业技术的普通网民，对于自己的网络隐私侵权证据无法通过技术手段取得，而相反网路服务提供商和网络提供商具有专业的互联网技术，在提供技术证据方面能较网民而言容易得多。并且由于网络个人信息侵权没有专项的司法解释，隐私权的精神赔偿没有统一的标准，导致最终审判结果对赔偿金额以及赔偿方式的判决会有较大的不同。 （三）网络个人信息格式合同普遍存在 本人于2013年4月13日在hao123网址之家对其所列网站中选择了20个比较知名的网站做了一项调查，如表1。有的网站在首页已经制定了隐私权声明，而对于网络用户来说，访问这些网站要么只能接受，要么就只能拒绝，从而放弃访问，而网络提供商和网络服务提供商在赚取流量的同时又将用户的网络隐私截取，这样明显是不公平的。网络个人信息声明在一定意义上具有合同性质，其内容就应该由双方协商达成，而不是网站单方面制定。 Table1 the Situation List of 20 Sites’ Online Privacy Statements 四、我国网络个人信息保护的完善建议 （一）实行网络实名制 要求以真实姓名从事各种活动的“实名制”，似乎正在成为解决许多社会问题的终极良方。如存款实名制、手机卡实名制、买火车票实名制等。[4]网络实名制并非我国独有，印