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试论天然气管道运输定价问题 　　【摘要】管道运输是天然气的主要运输方式,天然气需求的快速增长推动了管道建设的迅速发展,管输是联系天然气生产与消费的纽带，是制约天然气工业生产的重要的元素。本文通过研究管道运输定价理论与实际的差距，指出我国目前天然气管运输价格没有实现定价与成本不协调的现状，提出一种新的定价模式，希望能够为天然气管道运输定价做出一定的贡献。 【关键词】天然气运输天然气管道运输定价天然气管道铺设成本 中图分类号：P618.13 文献标识码：A 文章编号： 一、前言 实现我国天然气使用的快速普及，是实现能源最大化利用的关键。天然气作为一种主要的能源种类，必须进入到实际生活的各个角落，于是加快我国天然气管道铺设进程是能源建设的重中之重。由于管道建设投资高、风险大,，呈现了自然垄断态势。而我国现行管道运输定价基本上是采用一部制定价方法，没有考虑市场细分、风险规避等问题。这直接导致了管道运输价格不能充分反映管道运输的发展与国民经济的发展。天然气管道运输价格改革势在必行。 二、天然气管道运输成本与定价理论 在天然气管道运输的生命周期内,不同发展阶段,运输市场参与者的数量不同，政府的干预程度不同,管道运输需求的饱和度也不尽相同。而天然气管道运输不同于其他的一般商品，在它的成本和定价上有一定的特性：垄断性和公共性。而这些因素必然会直接影响天然气管道运输的定价问题，所以要对天然气管道运输有一个合理的定价模式。 天然气管道运输垄断性研究 如果一个产品的产出都是由一个企业或者部门来实现的，那么这个行业必然会出现自然垄断，而天然气恰恰就是这样的产品。天然气与一般的商品一样，都可以用来交易买卖，但是不同点也很明显，天然气的使用需要铺设很长的运输管道，才能做到生产与使用的联通。假设一个天然气公司关闭了联通渠道或者关闭了管道网，就会造成某片地区的天然气供应，那么，就是对这个区域的天然气输送和使用造成了垄断。 那么导致这种现状的原因是什么呢？客观上来说有两种原因：第一，管道运输和铺设需要大量的资金，所以一些普通竞争者就没有能力踏入这个高资金密集的门槛儿。第二，市场决定生产。目前天然气市场需求还处在一个初期，所以也使很多的投资者没有下定决心投入到这个风险比较高回报目前还不理想的行业。这两个原因直接导致了天然气管道运输，陷入了少数的垄断者手中。 从主观因素上来讲，巨大的投资和固有的低回报之间的不平衡，使得天然气管道投资项目的时间一般都比较长。这种长时间主要表现在投资者与生产者之间购买的时间长期性，以及与地方购气公司制定长期的订购合同。这种长期不变的模式，就会形成一个循环，而这个循环仅限于经营模式的三方之间的一个价格的浮动，与市场和其他的因素都没有关系，必然形成天然气管道的垄断。 政府对天然气管道定价的基本规则 天然气本身具有的公共性，也决定了政府对于天然气的定价要依照一定的公共规则。 促进社会分配 垄断性决定价格制定，天然气作为一种公共性垄断行业，如果政府不知道一定的规则，则会引起天然气投资者随意制定价格。所以，政府规则的出台，减少了公用事业企业垄断性定价所导致的社会分配率，尽可能的在垄断条件下恢复社会竞争性的福利效率。 刺激生产效率 因为天然气的垄断性，就会引起生产企业生产的低效率。因为具有固定的销售渠道，产品的必须性，生产企业就会消极怠工。政府实行价格管制，就会刺激企业不断的进行创新和研发，降低成本，以获取更高的利润，间接形成一种竞争模式，提高生产与资源的有效结合。 维护企业的发展 天然气作为一种投资大的垄断性公共事业，由于付出的高成本，以及社会稳定性的要求，就需要它一直长期稳定的发展下去，不断的扩大生产规模，提高生产效率，为社会提供更好的服务。如果政府不加管制，那么一些不稳定的因素就会影响天然气行业的发展。而且天然气的特殊垄断性也使得天然气公司的定价会停留在高于成本的基准上，而且消费者不会因为价格过高而不购买这种必需品。但是这种模式，是不利于天然气这种稀缺资源的配置。 为了实现天然气管输的价格，政府进行直接控制。而我国目前是由发改委直价格司直接负责天然气的议价和制定。由于政府部门对行业现状和运营不熟悉，所以当前的天然气价格主要由政府部门和企业共同制定。 三，天然气管输价格存在的问题 新的线路管道输送费太高。由于我国天然气的管输价格是实行新线新价格，老线老价格，而新线的价格制定是在保证获得行业基准收益率的10%的情况下制定，这样就对于调动管道企业的积极性不利，所以相对来说，新线路输送费太高。 老的线路输送费太低。虽然国家已经对老线路进行过几次调价，但是80年代以来铺设的线路，平均输送费用还是偏低。 没