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试论民国前期货币金融变革成效
试论民国前期货币金融变革成效 摘 要:中华民国前期系指在七七事变前得到各国承认的 “北京北洋政府”和“南京国民政府”。北洋政府存在共计十四年,其内阁像走马灯似地共换了三十二任,每任不足半年。但在货币金融变革中,改组整顿中国银行和交通银行,发展民族资本银行和钱庄,开办信托公司和交易所,规范国币抑制滥发军票私钞均有所建树。国民政府前期实际统治只有十年光景,曾经建立了一套较为完整的货币金融体系。如“废两改圆”是符合经济发展规律的,在当时也是有积极意义的。特别是,推行法币的金汇兑本位制改革是成功的。虽然经历曲曲折折,但可以说是顺应了世界币制现状。
关键词:体系;银行;货币;民国前期
中图分类号:F830 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)15-0148-04
中国使用货币历史悠久,在商代就使用了贝币。但自秦汉至清末两千多年来,“天圆地方”形式的铜钱,始终为本位货币,占主导地位。辛亥革命后称为中华民国前期,系指在七七事变前得到各国承认的中华民国这两代政府,即在北京建立了五色旗为国旗,“卿云”为国歌,被国共两党革命历史学家蔑称“北洋政府”和北伐成功以后在南京建立,解放战争胜利后又被共产党推翻的国民政府。由于受帝国主义者入侵的外部的冲击和内部改革派、革命派势力的瓦解,曾经在货币金融制度方面,不断进行改革。本文仅就改革的条件、过程和效果进行阐明。
民国初年的货币改革是在清末货币金融改革基础上进行的。清代末年,清政府迫于形势,提出一些“新政”,如办学堂、废科举,禁止置买奴婢等。在货币金融方面也进行了改革。原来钱银复本位制中,铜钱显出许多不便。一贯钱的重量即可约达八斤重,但只相当一两银子的货币价值。所以,更贵重的银,发展银本位制成为必然趋势。清道光年间,台湾仿制流通的“寿星银饼”;咸丰年间,上海商人铸造银币;官方铸造饷银。光绪十三年,清政府在广东设局铸造“光绪元宝”。因上有团龙图案,俗称“龙洋”。宣统二年,颁布了《币制则例》,明确银币为本位币。铜质“制钱”逐步废止。仿银元形状的新铜币(俗称铜板、铜子),名副其实地为辅币。发行的铜辅币有当制钱十文、二十文、五十文等数种(当十文者的铜币等于百分之一元),作为银元的找零用。以银元为主币、铜元为辅币的货币系统,经这次货币改革,基本较完善地建立起来。清政府“新政”,还建立了相适应的近代金融机构。1897年盛宣怀发起的中国通商银行率先成立。1905年国家银行“户部银行”在北京设立(后改称“大清银行”),承领银、铜铸币、代理部库等特权、发行纸币银元票。1908年交通银行成立。这与“废科举,立学堂”的教育改革一样,是成功的。但改革为时已晚,推翻满清的革命势力已经形成,难以挽回清王朝的倒台。
一、北洋政府时期
北洋政府存在共计十四年,其内阁下像走马灯似地共换了三十二任,每任不足半年。其入阁人员包括还是很广的,有梁启超等进步党人,国民党人和不少专家学者、实业家。如蔡元培、张謇、黄炎培、王宠惠、王正廷、顾维钧等。此时期发生第一次世界大战,趁此,北京政府制定了一些有利于经济发展的政策,民族经济出现了一个短暂发展的黄金时期。但是,军阀之间的割据混战,削弱了政府保护民族经济的作用。北洋政府的币制改革是在清末传统的铜钱和银两复本位制及新式银行开始建立基础上进行的,对货币金融做了些有利于国家经济发展的改革。
(一)改组整顿中国银行和交通银行
辛亥革命爆发后,大清银行停业清理。1912年2月5日,经其商股申请,北洋新政府批准,中国银行在上海原大清银行的旧址开业。设总行于北京,在上海的中国银行改为分行。北洋政府规定中国银行为国家中央银行,代理国库,募集和偿还公债,发行钞票,铸造和发行国币。交通银行1914年修改章程,增加股本金1 000万两,继续经理轮船、铁路、电业、邮政的收支,并取得代理金库、经付公债本息、代收税款、发行钞票等权利,成为事实上的国家银行。
(二)发展民族资本银行和钱庄
辛亥革命以后,民族资本银行有了快速发展。1912—1927年,全国新设民间银行186家,平均每年11.6家。一些著名的银行都是在这一时期成立的。主要有上海商业储蓄银行、浙江实业银行、浙江兴业银行、新华信托储蓄银行(以上为南四行);金城银行、盐业银行、中南银行、大陆银行(以上为北四行);中国通商银行、四明银行、中国国货银行、中国实业银行(以上为小四行)。随着大量资金涌入上海,为钱庄增添了资金力量,钱庄又趋于稳定,并进而发展。到1926年,上海钱庄增加到87家。资本额和盈利都有增长。
(三)开办信托公司和交易所
1921年上海信托公司设立,同年5—7月,上海成立了12家信托公司,资本总额8 100万元,其中绍兴帮钱庄发起组织的中央信托公司影响最大,它开办于1
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