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关于破解农民专业合作社融资难思索 　　[摘 要]农民合作社建设是推进新农村建设的重要手段与载体，但在合作社发展过程中遇到的主要瓶颈问题是融资难，本文从合作社融资的主要影响因素入手，明确了合作社的经营状况、无形资产、理事长的综合素质、银社关系、外部环境是影响其融资难易程度的主要因素。分析了目前合作社融资难存在的主要问题，针对存在的主要问题提出了相关政策建议。 [关键词]合作社；融资 [中图分类号]F306.4 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）02 — 0120 — 02 [收稿日期]2014 — 01 — 20 [基金项目]2012年市重点社科研究项目农业供应链研究课题，项目编号：QSX2012-06（ZX）。 [作者简介]顾剑飞（1970—），男，黑龙江齐齐哈尔人。高级工程师、经济师、AFP理财师，系哈尔滨商业大学MBA，研究方向：三农金融理论研究与金融实务工作。 如何尽快扶持齐齐哈尔市农民专业合作组织发展壮大，已成为市委、市政府推进城乡发展一体化和现代农业发展的一道现实课题。2013年齐齐哈尔将农民专业社建设摆到重要日程，按照“加快农业生产经营体制创新”这一核心要求，把农民专业合作社建设作为推进农村经济发展的重要措施来抓，积极促进农民专业合作社的健康发展。1-9月份，全市各类农民专业合作社已发展到7622个，比年初目标6807个超11.97%，入社土地面积2375.64万亩，占全市总耕地面积的74.5%，入社农户69.6万户，占全市农户总数的79.1%。 其中：种植业合作社已发展到4875个、农机合作社635个、养殖业合作社1172个、渔业合作社26个、水利合作社12个、林业合作社69个、流通营销服务业合作社109个。合作社发展正呈现着“领办主体多元，总量快速增长；产业布局拓宽，服务领域增强；坚持农民主体，分配形式多样，因地制宜探索，发展趋势明晰”的突出特点和强劲态势。对于促进城乡一体化起到积极的推进作用，但目前制约农民专业合作社发展的主要问题还是融资难。 一、影响农民专业合作社融资因素分析 （一）经营实力 农民专业合作社的经济实力如何，是金融机构能否给予信贷支持的重要因素。合作社的经营实力可以从固定资产规模和盈利能力两方面来进行综合评价。当前金融机构多选择房屋、土地、机器设备等作为抵押物，相比较而言，农民合作社拥有较多的固定资产，在银行看来其偿债能力就强，其获取贷款的可能性就高。盈利能力则能够直观反映合作社的经营业绩及自我发展能力，利润水平越高，其资金增值能力就强，相应的偿债能力就有保证。因此，固定资产规模大小和盈利水平高低是衡量合作社经营实力的重要指标。 （二）声誉状况 合作社的声誉状况包括：示范等级声誉及其经营年限等，这些无形资产对于合作社能否获得金融支持至关重要。其中合作社综合评定等级是声誉状况的一个重要指标，获得合作社综合评定结果高低与农民专业合作社呈现正相关。通常，合作社综合评定等级越高，其声誉状况相对较好，获得金融信贷支持的可能性就越高。 （三）理事长个人经历 当前合作社还处于发展阶段，合作社发展良莠不齐，其中带头人的素质最为重要，金融机构会将合作社理事长的文化水平、管理经验、市场营销能力等综合素质作为非常重要的合作社获得贷款所需贷前调查的重要衡量指标。通常，合作社的理事长学历等综合素质越高，商务谈判及沟通能力等越强，就越相对容易获得信贷支持。理事长如担任过村干部、或具有企业负责人经历时，从银行取得贷款的难度也会降低，因此理事长综合素质及工作经历是金融机构重点调查的指标。 （四）银社关系 合作社与银行保持关系的重要途径是向银行定期报送财务报表，通过这个途径能够有效解决农民专业合作社的信息不对称的突出问题，提高合作社财务透明度，使银行对合作社的资金去向及经营状况都能较为全面、客观的了解，从而降低了“道德风险”发生的概率，确保贷款的安全收回。 因此，合作社是否按时报送财务报表以及信用等级结果高低是衡量银行与合作社是否建立信贷关系的主要指标。 二、制约农民专业合作社融资存在的主要问题 （一）合作社自身经营管理缺失，达不到金融机构的准入要求。齐齐哈尔市的农民专业合作社大都是在近2-3年内成立的，普遍存在规模小、制度不健全、成员权利义务不明、市场竞争经验不足等诸多问题。有些合作社登记后，只想争取优惠政策，很少组织经济业务活动，成为只注册、不运作的“空壳社”，上述情况直接影响到银行的信贷投放支持。 （二）合作社法人和公司法人资格存在差异。现行的金融制度中还存在部分对于合作社法人运行机制不认可的规定。农民专业合作社的信用评价体系尚未建立，缺少客观公正的合作社贷款准入机制，使金融机构不