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农村集体土地所有权地籍测量和数据库建设 　　摘要：按照国土资源部、财政部、农业部联合下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，县级农村集体土地所有权确权登记发证工作逐步展开。 关键词：农村集体土地所有权 ； 地籍测量；数据库建设 中图分类号：P25文献标识码：A 1概述 按照国土资源部、财政部、农业部联合下发的《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，保定市唐县于2012年底把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织。 在唐县范围内，利用第二次土地调查农村土地调查成果及以往确权登记发证中形成的档案资料，按照2011年度土地利用现状变更调查数据库成果，结合已有历年土地变更调查成果、征地等资料，逐宗实地调查核实集体土地所有权权属界线，建立地籍档案及数据库。 2自然地理概况和已有资料情况 2.1自然地理概况 唐县位于河北省中部，保定市辖区的西部，地理位置：北纬38°37′～39°09′,东经114°27′～115°03′之间。 唐县位于北京西南部，交通便利，境内有京昆高速、保阜高速、京赞线、保涞线等公路和京广铁路与界外连接。 唐县地处太行山脉西部、北部地区为山区、丘陵，南部有少许平原。 2.2已有资料利用情况 2.2.1地籍调查资料 （1）各种集体土地土地权属来源资料；近年来集体土地征收、征用资料成果。 （2）河北省第二次全国土地调查完成成果资料；数据库资料。 （3）第二次全国土地各县之间接边数据资料。 （4）2011年农村土地变更调查数据库。 2.2.2平面控制资料 本次调查利用卫星定位连续运行基准站数据，连接河北省CORS系统，由河北省地理信息局进行GPS数据后处理，数据成果为1980西安坐标系成果。 2.2.3 底图资料 工作底图使用由河北省国土资源厅下发2010年8月的1:2000航摄影像图，坐标系为1980西安坐标系。 3作业依据 (1)TD/T 1014-2007 《第二次全国土地调查技术规程》； (2)TD/T 1001-2012 《地籍调查规程》； (3)GB/T 21010-2007《土地利用现状分类》； (4)GB/T 2260-2007 《中华人民共和国行政区划代码》； (5)CJJ73-2010 《全球定位系统城市测量技术规程》； (6)GB/T13989 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》； (7)《土地利用数据库标准》； 4技术路线 4.1数学基础 根据规范要求，采用国家1980西安坐标系，3°分带，高斯正形投影，投影面为参考椭球面。 地籍图采用1:10000比例尺，以第二次土地调查的分幅现状图为依据，编制地籍图。 按照GB/T 21010-2007《土地利用现状分类》执行，采用二级分类。其中一级类12个，二级类57个。面积汇总至二级分类。 4.2作业流程 工作流程图： 5权属调查 5.1权属调查原则 ① 属同一农民集体拥有的权属界址线所封闭的集体土地(含该集体的建设用地、宅基地)划分为一宗地。 ② 同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流、沟渠等线状国有或其他集体土地分割的，分别划分宗地。 ③ 有争议的界线，进行必要的调查，依法予以调处。集体与集体之间短期内难以处理的，划定争议界线，签订了《土地争议原由书》，对存在争议的区域和地块单独划宗造册，建立集体土地权属争议台账。争议地块按争议宗地处理，只调查不登记发证。 5.2划分地籍区、地籍子区 地籍区与地籍子区的划分以二调成果中的行政界线为基础，根据行政辖区划分。对于第二次土地调查成果中的行政界线与集体土地确权村界之间存在的误差，对地籍区与地籍子区界线进行调整，以集体土地确权村界作为地籍区与地籍子区界线。 5.3宗地编号 根据国土资源部最新下发的《宗地代码编制规则》（试行）进行编制。河北省行政代码为“13”，保定市唐县为“130627”。地籍区按乡镇一级为基础划分，地籍子区按村一级划分。 宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示省市县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。 第一层次为省市县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 2260； 第二层次为地籍区（街道、乡镇一级），代码为3位，用阿拉伯数字表示； 第三层次为地籍子区（街坊、村一级），代码为3位，用阿拉伯数字表示； 第四层次为土地所有权类型，代码为2位，其中第一位表示所有权类型，用G、J、Z表示，G表示国家土地所有权