程德全与黑龙江.pdfVIP

2008年第12期 边疆经济与文化 No．12．2008 THEBORDER (总第60期) ECONOMYANDCUljrURE G∞eral．No．60 【史学园地】 程德全与黑龙江 程 刚 (黑龙江工商职业技术学院，哈尔滨150080) 摘要：程德全曾是黑龙江将军寿山的幕僚．帮助处理政务、军务以及民事。寿山殉难后，朝廷为了东 北方的安全和有效统治。先后委任其为齐齐哈尔副都统，暂署黑龙江将军、黑龙江巡抚等职。程德全以自己 的辛苦努力，保全了黑龙江．稳定了黑龙江，为维护中国的领土完整做出了贡献。 关键词：程德全；黑龙江；将军 中图分类号：K252 文献标志码：A 文章编号：1672-5409(2008)12—0101-03 黑龙江省在历史上是清政府的封禁之地，1900年沙俄借口义和团运动之机进入了东北，清政府意识 到封得了中国人却封不了外国人，再想封禁已经不可能了，于是才考虑如何有效管理黑龙江问题。恰在此 时发生了日俄战争，俄国人战败，暂时放松了对东北的控制，而日本在此时还没有能力把触角伸向黑龙 江，用程德全的话说此时是难得的发展时机。程德全在治理黑龙江时做出了突出贡献。 一、政治方面 1．大力推行放荒 为解决民少的问题，程德全首先建议实行军垦，但需要每年两百万两的费用，当时朝廷已拿不出钱 来，程德全又向朝廷建议采取放荒，并且从离城镇较近的地区放起。这样由于黑龙江土地肥沃，每晌地价 钱低、六年后开始收田税，而且由于火车开通交通便利，使得大批移民成为可能。 有人口一百二十七万三千三百九十一人，二十年增加一百万人口，不能不说程德全放荒大为成功，初步实 现了有土有民。要守住黑龙江首在移民实边，这是程德全守江的根本大计，其他工作都从属于此。在程德 全给东三省总督徐世昌的奏书中体现得很明确：“全窃维江省不先实边，徒开商埠，似为人拓殖民政策。” 在程德全的极力推动下，移民实边一直是清政府治理黑龙江的基本方针，一直到程德全的继任者周树谟仍 然执行着这一方针。 2．整顿吏治 黑龙江地处边徼，政治闭塞，积弊很深。办事机构时被顽劣的书吏、幕僚和衙役把持。他们欺上瞒 下，包揽讼词，为非作歹。好在程德全“在江有年，于地方精彩，官僚之优劣，久已了然于心。奉命之 日，即以黑龙江内政之难过于外交，窃以整顿官常，自当由近及远，只有驱逐一法，勒命一些劣幕回原藉 矣。”当时沙俄军队强占东北之时，一些专营之徒投奔俄军，依其势力捞取官职或行为不法。程德全非常 痛恨这种攀附外人，以势压人，对“专谋洋人说情”的人不予任用，这样的人只会误事误国，对挟俄自 重弄权的官员进行严惩。黑龙江城骁骑校存喜精通俄语，因此被派到瑷珲招抚难民兼办与俄方的交涉，与 俄方官兵相熟悉。但其“以能通俄语为护符，勾结外人，挟制桂升，专以剥削同类为事，以肆盘踞把持 之计而为所欲为”，并且贪污公款“任意挥霍”。程德全到任后决定予以严惩，“存喜即行正法，以伸国宪 而儆效尤，俾甘心外向目无法纪者知炯戒?实于大局有所裨益。”乱世用重典，程德全用存喜的人头，向 内外宣告了自己治理黑龙江所下的决心。 3．剿匪 黑龙江历来匪患马贼严重，大体有三种情况：一是一些不肖之徒在关内即有案底，逃到此地后，依然 收稿日期：2008-06-27 作者简介：程刚(1970一)，男，黑龙江富锦入，副教授，从事历史学研究。 洲一舢J 万方数据 边■经济与文化2008年第12期 TheBOlX]er AndCultureNn12．2008 Economy 恶习不改；二是义和团运动后一些散兵游勇流落为匪类；三是日俄战争中日俄双方都收买一些中国人为其 卖命，战争结束后，这些人失去了后援而成为匪类。如大军阀