着力构建“主动服务”模式自觉服务经济发展.pdfVIP

服 务发展 2011—9 着力构建 “主动服务模式 自觉服务经济发展 口 王义 明 周伯华局长在 2010年底全国工商行政管理工作 发展。四是行政伦理意识 。行政伦理是以 “责、权 、利” 会议 中提出了 “更加 自觉服务经济发展”的要求。这是 的统一为基础 ，以协调个人 、组织与社会关系为核心 对管理模式 由 “管制型”向 “服务型”转变的理性 回归。 的公共管理行为准则和规范系统。它要求公务员 以公 所谓 “自觉 ”，应 当包括思想 自觉 、制度 自觉 、实践 自 共利益为本位 ，以公平正义为价值基础 ，依法行使公 觉。思想 自觉 ，就是在思想上正确认识权力的来源和 权力。这 四种意识要求工商行政管理部门及其工作人 管理 的本质 ，提高服务经济发展的主动性 ；制度 自觉 ， 员 以 “服务理念”取代 “管制理念 ”，实现行政理念的现 就是不断完善体制机制 ，形成科学的管理制度体系， 代化 使其更好地服务于工商行政管理工作需要和公众的 利益诉求；实践 自觉，就是全面贯彻执行法律赋予的 二、正确处理管理与服务的关系 职责，充分发挥 自身作用 ，在主动 、全面 、有力地服务 (一)树立辩证思维 ，正确理解管理与服务的关系 发展过程中，不断创造新 的业绩。笔者认为 ，要做到 在逻辑关系上，工商行政管理反映的是国家管理 “自觉服务经济发展 ”，必须突出服务 的主动性 ，从思 市场经济的微观基础 ，但又是为宏观经济发展服务 想意识 、制度建设 、服务实践等方面下功夫 ，并在长期 的。因为，工商行政管理的具体行为是管理各类市场 的创建过程 中形成固定模式。 的经营秩序和交易行为 ，而最终 目标是建立公平竞争 的市场环境，促进市场经济健康发展 。再者，管理是对 一 、 树立与 “主动服务”模式相统一的思想意识 市场经营活动进行干预和管制 ，其核心价值是 “秩 在工商行政管理实践中，应当逐渐树立与 “主动 序”；服务是为推动市场经济发展和实现市场主体权 服务”模式相适应 的思想意识。一是以民为本意识。即 益给予支持和帮助，其核心价值是 “权益”。科学发展 尊重公众 的客观需要 ，把公共利益作为决策施政的出 既需要维护秩序 ，也需要实现权益。维护秩序是为更 发点和落脚点，以公众满意度作为检验工作质量的标 好地实现权益 ，实现权益要以维护秩序为手段 。二者 准；克服 “官本位”思想 ，摆正 “公仆”位置 ，正确对待和 是辩证统一的。 行使手中的权力。二是主动服务意识。即摒弃循规蹈 (二)实施行政指导，找准管理与服务 的平衡点 矩、高高在上的 “衙 门作风”，急民所急、想民所想；正 行政指导 的实质是在管理过程中引入的一种服 确处理与地方政府和监管服务对象的关系，保持 “同 务性策略，是服务理念在管理中的体现。行政强制不 心、同步、同声”，坚持 “三个 围绕”，即围绕政府 的正确 是万能的，常常会因执法环境不良和监管对象的抵制 决策提供保障，围绕企业的合理需求做好服务 ，围绕 而降低效力。通过指导、劝告、建议、鼓励等方法，促使 国计民生做好指导。三是无私奉献意识。即树立服务 相对人主动参与实现行政 目的或 自觉服从于法律规 是行政管理之本，奉献是行政管理之魂的思想 ，立足 定和行政机关意志，从而提高管理效能。因此 ，消除违 本 岗，勤于工作 ，不计