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生物质能源发展对玉米贸易安全的影响 ●文／张锦华沈亚芳 中国是玉米消费大国，玉米消费规模较大，玉米供求 例不高，加上其产业特质仍然是一个靠政策扶持的弱质产 变动极易对国际粮食市场产生冲击，而这种冲击又常常被 业，我们就可以通过补贴政策、替代政策、技术等政策进 放大化，同时对国际市场的过度依赖也可能使我们受制于 行干预。而实际上真正值得引起注意的是以淀粉糖为代表 人，这也使得中国玉米供求平衡问题越来越突出，越来越 的技术含量低的玉米浅加工行业近两年年增幅在20％左右， 敏感。同时，随着化石资源渐趋桔竭，油价迸一步高涨， 玉米实际加工量每年增长400万吨，等于带动整个玉米消耗 国际原油价格一直维持在高位，并且还有上涨的趋势，这 增长2％一3％，实际导致了供求偏紧的状况。 给生物质能源的发展带来了历史性的机遇。生物质能源由 表1玉米供求结构表 于其清洁、无污染、可再生而受到青睐，近几年来，在世 项日 2000200120022003200420052006 20986 18619 界范围内，以燃料乙醇为代表的生物质能源得到了迅速的 总供给(万吨) 19667 1808117514417598】7835 发展。许多国家，如巴西、美国等在生物质能源的利用上 饲料用卡．米量(万吨)910092009300970098001010010300 总消赞鼍(万吨) 11994123301265012840131001370014100 已经初具规模，以乙醇等替代能源为代表的能源供应多元 饲料婀比例(％) 75．974．673．575．574．873，773．0 化战略已成为世界能源政策的一个方向。以燃料乙醇为代 燃料乙醇_L}j鞋(万吨) 224．4267．3330 表的生物质能源的发展会给中国的玉米供求产生怎样的影 燃料乙醇用比例(％) 1．7 2．O 2．3 响，会不会危及中国的玉米贸易安全?笔者从国内和国外 资料来源：霄w霄．fas．usda．gov／pad，ForeignAgricultuTalService，Of— USDA 生物质能源发展两个背景来研究以上问题。 ficial EStimates．2007—5—21 如果从未来发展的趋势看，按美国食品与农业政策研 国内生物质能源的发展与中国玉米供求趋势 81 燃料乙醇是由玉米等原料制成的乙醇同汽油掺烧的一 的预期消费量为1 59万吨，2006年的汽油消费量约为 种替代燃料，近几年在我国发展迅速。2006年10月，国家 在正式起草的《生物燃料乙醇“十一五”发展规划》中指 出：十一五期间新增能源的使用要超过300万吨，最终要形 的燃料乙醇添加汽油计算，2010年会到385万吨，这会对 成东北、西南、华南等燃料乙醇主产区。但随着乙醇汽油 中国的粮食安全带来哪些影响呢?按照1吨燃料乙醇需要 在全国一些省市的推广，燃料乙醇产量已经从2003年的7万3．3吨玉米计算，385万吨燃料乙醇折合需消耗玉米1270万 吨，2015年燃料乙醇用玉米将占玉米总产量的比例为8．2％， 吨，一路飙升至2006年的100万吨，陈化粮库存骤减，同 时市场上玉米、小麦价格猛涨，粮食乙醇路线遇到了诸如 因此，国内燃料乙醇的发展确实在一定程度上影响了未来