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法制建设 2013—9 网络经济下的竞争法律问题木 对外经济贸易大学法学院教授黄 勇 如今，每个人的生活和工作都离不开互联网。工 强，需要相关政府部门注重提高执法的透明度。只有 商系统对互联网中出现的一些不正当竞争案件，以及 通过信息公开，使更多的人参与到反垄断案件的讨论 有关互联网市场监管方面的案件。也正在积累丰富的 中，才能最终推动反垄断法的执法工作，并提升全社 经验。竞争法律问题在互联网时代，的确是一个难度 会的反垄断法律意识。通过五年的执法实践，相关政 较高的问题。对网络经济监管执法，除了需要具备传 府部门的执法透明度在不断提高．这是一个很大的进 统的法律功底、办案经验，还需要增加对网络的了解， 步，今后我们仍需要进一步加大这方面的工作力度。 才能更准确、更有效地依法办事。 (四)民事诉讼稳步发展 近几年，反垄断案件的民事诉讼，与行政执法齐 一、我国反垄断法实施五周年的回顾与展望 头并进。在反垄断法司法解释出台后的近一年来，我 今年是我国《反垄断法》实施五周年，我们应该利 国通过民事诉讼解决反垄断问题取得了突飞猛进的 用这样的机会对我国的反垄断执法进行系统总结回顾。 进展。只要符合法律规定。法院就可以受理相关案件。 (一)中国已成为反垄断执法的三大司法辖区之一 例如受到高度关注的腾讯与奇虎360之间的案件，就 客观事实证明，中国已成为世界反垄断执法的三 是涉及反垄断的民事诉讼案件。 大司法辖区之一，第一是美国，第二是欧盟，第三就是 (五)执法、司法专业性不断提高 中国，中国属于后起之秀。全世界反垄断法律有三大 随着相关执法、司法机关受理案件的不断积累， 实体内容，一是垄断协议，卡特尔是其中执法的重点， 相关法律文书越来越规范、专业。这从字数上就可以 二是滥用市场支配地位。三是经营者集中制度，即对 看出，从最开始只有500多字。到现在近5万字的法 并购的反垄断审查，我国还多了一个行政垄断。反垄 律文书．对一个具体案件的证据进行了完整的推理表 断法律制度具有域外管辖的特征。对并购的反垄断审 述，并开始涉及知识产权领域的反垄断等前瞻性法律 查充分体现出这一特征。根据相关评估，商务部已经审 问题。 查了很多国外公司与国外公司的并购案件。2010年以 (六)国际合作全方位展开 来，中国已成为全球第二大经济体，贸易总量、投资总量 国际合作的开展非常广泛．目前我国与美国、欧 都持续增长，涉及反垄断的许多案件都是跨国的，因此， 盟、金砖五国等都已经开展了不同程度的国际合作， 外国企业也需要格外关注中国的反垄断法律制度。 采取政府间签署合作备忘、召开学术会议、官员间的 (二)反垄断法律体系不断完善 工作交流等多种方式。深入探讨了许多反垄断领域的 2008年我国《反垄断法》正式施行以来，发改委、专业技术性问题，对一些典型的具体案例也进行了深 商务部、国家工商总局三个反垄断执法机构又陆续出 人研究交流。 台了一系列的反垄断部门规章和指导性文件。使我国 的反垄断法律体系不断完善。反垄断执法机构对反垄 二、竞争政策的三个基本问题 断案件的查处也在不断增加，积累了很多执法经验。 (一)竞争政策的内涵 (三)执法透明度不断增强 竞争政策有广义与狭义之分．广义的竞争政策是 涉及反垄断的执