论新形势下辽宁中小企业政策和服务体系的完善.pdfVIP

2010年3月 当 代 经 济 管 理 Mar．2010 第32卷第3期 VOI．32No．3 CoNTEMPORAKYECONOMYMANAGEMENT 论新形势下辽宁中小企业政策和服务体系的完善 ◆戴鸿丽 (辽东学院经济学院，辽宁丹东118000) 【摘要1金融风暴使外贸依存度较高的辽宁中小企业遭遇前所未有的困难，也为辽宁中小企业政策和服务体系的 完善提出了新的课题。借鉴瑞典、英国、法国、澳大利亚等国扶持中小企业的成功做法。提出完善辽宁中小企 业政策与服务体系应注重政策效果评估；将中，卜企业扶持列入政府工作绩效考核方案；制定政府采购中，J’企业 产品政策；增设中小企业行业经营环境危机预警服务；注重企业家精神的培养。 【关键词1中小企业；政策；服务体系 J03-0038—03 【中图分类号】F276．3 [文献标识码】A 【文章编号】1673-0461(2010 近年来辽宁中小企业扶持政策频繁地出台。 对中小企业的影响作出正确的评估。中小企业政 各级地方政府也在中小企业扶持政策及服务体系 策法规小组负责监督各部门的执行情况，并负责 方面做了大量的工作，总体来说营造了良好的中 向议会提交报告。另外，瑞典还设立了中小企业 小企业创业的氛围，中小企业的数量增长趋势有 税收法规简化委员会，对现有涉及中小企业税收 目共睹。但新形势下，与其他省份的中小企业一 的法规进行修改、简化。这种做法使得中小企业 样，其发展遇到了前所未有的困难。席卷欧美的 政策的科学性大大增强。 金融风暴使得外贸依存度较高的辽宁经济也身受 (二)增加对中小企业结构性破产倒闭的救助 其害。外贸型中小企业的订单数量骤减，企业经 政策——来自日本、法国的经验 营面Il盎i前所未有的困难。在此背景下，政府相关 中小企业抗风险能力弱，一旦遭遇借贷紧缩， 部门不仅希望能够动员现有的资源帮助中小企业 就会带来整体性的投资阑难或大规模的倒闭，处 度过难关，而且希望能够以此为契机，促进中小 于产业链条中某一环节的中小企业出现资金周转 企业政策和服务体系的完善。但千头万绪，不知 的困境，拖延货款的支付也会影响整个产业链条 从何做起。因此，有必要考察国内外其他地区的 其他环节的中小企业资金周转，进而引发结构性 成熟做法，以资借鉴。 的破产倒闭。金融风暴爆发后，尽快我国迅速做 一、国外的经验 出反应，不断降低中小企业贷款利率。但由于企 (一)设立中小企业政策评估体系——来自瑞 业外贸订单的减少，短时间内国家订单争取的竞 典的经验 争压力骤增，企业资金周转困境还是客观存在， 与辽宁省新增中小企业113的存活率【1】形成如何防范大规模的中小企业倒闭就成为新形势下 鲜明对比的是瑞典中小企业生存率很高。据瑞典 政府需要积极思考的问题。 工业技术发展局和统计局的数次跟踪调查显示， 对此，日本政府实施的中小企业共济制度和 瑞典60％的新公司3年后发展仍然较好【习。由于 中小企业应急低息贷款值得借鉴。日本由通产省 具有稳定的扶持政策和开放的发展环境，瑞典目 提供部分资金，中小企业集资设立互助基金，实 前已成为世界上创业活动最频繁的地区。瑞典的 行企业间的互助，一旦交易对象企业破产，资金 中小企业存活率高与其政府对中小企业相关政策 受损，可以根据一定比例享受互助金贷款。另外， 的科学引导密切相关。除了