新 疆区域经济增长与就业问题分析.pdfVIP

1.导言 1.导言 1.1 问题的提出 1.1.1研究背景 就业是民生之本，就业问题关系到每个人的切身利益和生存问题。建国以 来，我国一直维持着“低工资、高就业”的劳动用工政策，保持着高就业率， 丰富的劳动力供给为我国的经济增长做出了巨大的贡献。尽管劳动力的供需矛 盾没有暴露出来，但也一直承受着劳动力的供给压力。改革开放以后，随着劳 动力市场的逐步形成和市场机制的作用，劳动力的供需矛盾逐渐显现。虽然在 过去的几十年里，我国成功地实施了计划生育政策，有效地控制了人口增长势 头，但是由于我国的人口基数庞大，以及人口增长存在着惯性，在未来的几十 年里，我国的劳动人口仍将继续增长。在今后的经济发展过程中，如何缓解劳 动供需的矛盾，确保经济的稳定持续增长，是我国面临的一个非常严峻的问题。 按照经济学传统观点，一国或地区的经济增长是技术进步、资本积累和劳 动力增加等因素长期作用的结果。世界各国经济的发展史也表明，就一国的长 期总量生产函数而言，经济增长与就业增长一般是正相关的，无论是处于竞争 均衡的发达工业化国家还是处于结构转型的发展中国家的经济进程都证明了经 ① 济增长与就业增长之间的这种关系。 可见，解决劳动力就业问题的基本前提是 经济增长。中国二十多年来一直保持着世所罕见的高经济增长率，但劳动力就 业问题却日趋严峻，也就是说，高的经济增长率并没有带来较高的就业增长率。 作为中国西北边边陲的新疆，就业问题更为突出。在新疆，民族、宗教因 素相对复杂，独特的区域性、民族性特征，使得就业问题在新疆更具有一定的 特殊性，研究西部地区的就业问题，这是时代的要求，是西部大开发的需要， 更是新一轮援疆建设的需要。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建 社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确指出，要“实施积极的就业 政策，发展和谐劳动关系。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重 要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。”2009 年中央经济报告中提出， 要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业，引导和促进劳动密集型企业、中 小企业、民营企业、各种服务业加快发展，积极鼓励和支持劳动者自主创业和 自谋职业，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创 业，加强农民工职业技能培训，鼓励就地、就近就业和返乡创业。在 2009 年 10月10日，国务院总理温家宝在出席第三届夏季达沃斯年会时就已明确表示， ① 彭子芫.就业弹性与新疆经济增长研究[D].新疆大学,2007.2 第 1 页 共 42 页 1.导言 就业率比GDP 更重要。人力资源和社会保障部部长尹蔚民在谈到下一步的工作 安排时，强调指出要实现就业增长与经济增长的良性互动。 1.1.2研究意义 （1）理论意义 本研究立足于新疆的特殊区情，从新疆社会稳定的大局出发，定性、定量 分析新疆区域经济增长与就业弹性变动的关系。把握就业增长与经济增长之间 的关系，准确地判断经济增长对就业的促进作用和就业对区域经济增长的促进 作用，对于新疆经济发展战略的确定、新疆经济的可持续发展和“十一五”规 划提出的构建和谐社会的目标实现具有重要的理论指导意义。同时，通过本文 的研究得出新疆经济增长与就业增长的相应评价，为自治区和人民政府相关部 门制定政策和决策提供依据，对经济发展战略、经济增长战略以及政策倾向方 面提出相应的对策建议。 （2）现实意义 对新疆的就业问题进行深入研究和分析，对于推动西部大开发，促进新疆 稳定发展具有重要的现实意义。首先，在新疆如何解决好就业问题是摆在政府、 高校面前的一个十分重要和急需解决的现实课题。其次，解决好此问题也是新 疆各民族家庭所关注的重要问题，将有利于促进新疆各民族团结、经济繁荣、 社会进步，及新疆的和谐与发展。 1.2 研究综述 1.2.1西方国家学者关于经济增长与就业关系的理论 就业与经济增长的关系，是经济学上较早被人们所探讨的课题，从古典经 济学的亚当·斯密到现代的经济学家对就业与经济增长的关系进行了大量的研 究。 （1）就业与经济增长关系的古典理论 威廉·配第最