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定位在贵州旅游型城镇上后发赶超探究 　　作者简介：史开国，男，贵州黔西人；贵州师范大学经济与管理学院教授，硕士生导师。研究方向：政治经济学。 摘要：“十二五”时期贵州大力实施城镇化带动战略，但传统的城镇工业化推进已不是唯一途径，必须因地制宜，走有特色、集约型、多样化的山区城镇化发展道路。“飞地”性旅游推进型城镇曾经是欠发达地区一种独特的城镇化模式，北京绿维创景规划设计院在十八大后，进一步推出旅游引导的“产业集群化与新型城镇化模式”。依托旅游推进城镇化与通过工业化走向城镇化从动力理论上是并行不悖的。贵州在加快建设旅游经济大省的进程中，必须正确处理好与城镇化发展的关系，把旅游资源开发作为城镇化建设的切入点，加快发展一批专业旅游城市、旅游村镇。特色旅游推进型城镇化虽然是非主流的城镇化，但对贵州山区来说既是必要的，又是可行的。 关键词：贵州山区；城镇化；旅游资源开发；特色旅游推进型 城镇化作为现代化进程中一个重要的、具有广泛社会关联度的过程，已成为我国改革开放以来引领经济规模增长、破解城乡二元结构的重要环节。“十二五”时期，随着西部大开发的不断深入，还相对比较落后的贵州省，面对着各种机遇与挑战，实施了城镇化带动战略。新时期新形势下传统的城镇工业化推进已经不是唯一途径，必须结合贵州山区实际，突出自然、历史、文化和民族特色，走有特色、集约型、多样化的山区城镇化发展道路。本文主要是把贵州旅游资源开发作为城镇化建设的切入点来进行研究。 一、深入研究新时期新形势下贵州山区城镇化带动战略实际 （一）新时期新形势下加快贵州山区城镇化建设步伐是现实之必须 首先，它是解决贵州山区贫困问题，进而使整个国家全面建成小康社会的现实需要。党的十八大提出2020年要全面建成小康社会，全面建成小康社会的关键是解决各地区贫困问题。要早日消除贫困就要使农村人口向较为适宜生存的区域集中，进而向城镇集中。由此，要尽快解决贵州山区贫困问题，加快城镇化建设步伐就具有极为重要的现实意义和作用。 其次，它是有效促进我国“四化同步”进程的客观要求。党的十八大指出必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。贵州当前是城镇化还滞后于工业化进程，城镇化拉了工业化的后腿，同时也影响着“三农”问题的解决。要尽快改变这一现状，就必须紧紧抓住新一轮西部大开发的战略机遇，重点实施城镇化带动战略，有效地推动贵州经济社会的后发赶超。 再次，它是实现贵州经济社会可持续发展的客观需求。一个地区的城镇化过程，实际上就是该地区经济、文化、科技及其自然历史等各种要素集聚发展并起主要作用的过程。而贵州长期以来经济社会发展缓慢的一个重要原因，就是重要生产要素的集聚和发展弱于内地。加上近年来还出现了生态环境恶化问题，很多地区土地荒漠化、石漠化状况不断加剧。由此必须加快城镇化进程，扩大城镇的容量，把相当多散居在生态环境脆弱地区的人口转移到城镇，使生产要素充分集聚，实现贵州经济社会的可持续发展。 总之，加快城镇化进程既是推动贵州山区后发赶超、实现经济社会可持续发展的客观需要，也是促进整个国家工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，进而全面建成小康社会的必然要求。 （二）结合实际，深入研究和选择贵州山区城镇化的正确发展道路 在市场经济条件下，城镇化道路就是充分放开各大中小城市及城镇的发育与发展，让城镇化主体即农民自己选择其转移和聚集的道路。但城镇化不是简单的城市（城镇）人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。单向追求速度和规模扩张，不仅“农民”并未真正转化为“市民”，而且还会造成资源浪费、环境污染、公共设施匮乏、服务配套缺失等问题日益凸显。所以，深入研究和选择城镇化的正确发展道路，在城镇化进程中就非常重要。 城镇化恰恰是贵州经济社会发展的“短板”。近年来贵州城镇化发展步伐虽有所加快，城镇规模也不断扩大，但与全国全面建成小康社会确定的城镇化标准值（60%）相比仍存在较大差距。截至2012年底，贵州城镇化率仅36.5%，低于全国52.57%约16个百分点，在西南板块中也处于劣势。贵州城镇体系虽初步形成，但仍不完善，在全国处于落后水平。已形成的城镇体系大中城市数量少，规模普遍较小，等级结构不合理；城市功能不完善，经济聚集效应和辐射带动能力较弱，尤其是缺乏带动全省经济社会发展的区域经济增长极。目前全省有13个建制市，其中仅贵阳一个大城市，遵义、六盘水、安顺三个中等城市，除此之外就都是规模较小的69个县城和689个建制镇。而且80%的建制镇人口仅在2万人左右，城关镇平均规模也只有3到4万人，尚未达到规模经济的人口门槛。[1