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对GATT协定相关条例研究 　　前言：最惠国待遇原则是GATT/WTO体系的基石，对维系国家间贸易往来、增进全球经济一体化发挥着不可替代的作用，使各成员国之间在关税和其他费用方面保持不歧视的同等待遇。但是促进贸易自由化迅速发展的另一股力量——自由贸易区，也同样在关税减让安排方面通过国家间协议的形式确定了区域经济范围内绝大部分产品的零关税，它作为最惠国待遇的例外而存在，是扩大多边贸易范围，实现区域经济一体化的流行并有效的做法。 关税及贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade，GATT） 是一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定，简称关贸总协定。它的宗旨是通过削减关税和其它贸易壁垒，削除国际贸易中的差别待遇，促进国际贸易自由化，以充分利用世界资源，扩大商品的生产与流通。 GATT允许缔约方建设自由贸易区作为最惠国待遇的例外，实施区域贸易一体化安排，给予成员国更优惠的贸易待遇，造成了贸易转移的效果，将本属于区域外成员的贸易机会通过自由贸易协定的方式合法地转移给协定对方国家。这是一种形式公平而实质歧视的贸易合作方式，因为区域内成员间消除任何一种贸易壁垒，对区域内成员都是一种优惠，而对区域外成员来说无异于增加一道相关的贸易壁垒。 为最大限度的降低区域贸易协定对最惠国待遇的破坏和侵蚀，GATT全体缔约方制定了关于区域贸易协定的基础与核心条款——GATT第24条，它是在GATT/WTO中被援引最多、影响最大的例外规则。 GATT第24条设计了比较合理的结构，一方面通过第5款和第8款确定设立关税同盟和自由贸易区应满足的实体条件，成为区域贸易协定合法性的判别标准；第6款规定了补偿条款，采用补偿作为救济方式；另一方面，第7款设立审查机制这一程序性规则，以确定区域贸易协定是否满足了有关标准。 一、GATT第24条要件分析 1.后果要件。GATT允许的经济一体化形式至少包括关税同盟和自由贸易区，其成立必须有利于促进贸易自由化，并不得对非缔约方造成损害。GATT第24条第5款列举了GATT项下合法的三种区域贸易集团：“本协定的规定不得阻止在缔约方领土之间形成关税同盟或自由贸易区，或组织通过形成关税同盟或自由贸易区所必需的临时协定。” 在但书部分，GATT第24条第5款规定了设立关税同盟和自由贸易区时所签协定必须满足的后果条件。目的是在承认区域贸易协定合法性的同时，制定一系列限制条件以尊重和保护第三国的贸易利益，力图维持协定与开放的世界贸易体制的相容和共同进步。 （a） 就关税同盟或导致形成关税同盟的临时协定而言，在建立任何此种同盟或订立临时协定时，对与非此种同盟成员或协定参加方的缔约方的贸易实施的关税和其他贸易法规，总体上不得高于或严于在形成此种同盟或通过此种临时协定（视情况而定）之前，各成员领土实施的关税和贸易法规的总体影响范围； （b） 就自由贸易区或导致形成自由贸易区的临时协定而言，每一成员领土维持的且在形成此种自由贸易区或通过此种贸易协定时对非自由贸易区成员或非协定参加方的缔约方实施的关税或其他贸易法规，不得高于或严于在形成该自由贸易区或签署协定之前相同成员领土内存在的相应关税或贸易法规。 2.贸易范围要件。GATT第24条第8款阐明了关税同盟以及自由贸易区的定义及其存在的目的： （a） 关税同盟应理解为以单一关税领土替代两个或两个以上关税领土，以便：（i） 对于同盟成员领土之间的实质上所有贸易或至少对于产于此类领土产品的实质上所有贸易，取消关税和其他限制性贸易法规。（ii） 在遵守第9款规定的前提下，同盟每一成员对同盟以外领土的贸易实施实质相同的关税或其他贸易法规； （b） 自由贸易区应理解为在两个或两个以上的一组关税领土中，对成员领土之间实质上所有有关产自此类领土产品的贸易取消关税和其他限制性贸易法规。 GATT第24条第8款中规定了“实质上所有贸易（substantially all the trade）”的要求，“关税同盟的各组成关税区之间实质上所有的贸易方面或者至少实质上在原产于这类关税区的产品的所有贸易方面应取消关税和其他贸易法规”。这一要求增强了一体化组织的严肃性，确保成员之间所有或绝大部分商品贸易都被纳入区域贸易自由化的范畴，保证无论任何形式的区域经济一体化组织，只要基本满足这一要求，就能够确定该区域贸易安排的合法性，成为全球经济一体化的有效补充。 3.补偿要件。GATT第6条为尽量减少区域贸易安排对全球经济一体化的消极影响，特别规定“如在满足第5款（a）项的要求时，一缔约方提议以与第2条规定不一致的方式提高任何关税税率，则应适用第28条所列程序。在提供补偿性调整时，应适当考虑同盟的其他成员削减