对国有企业党组织参和企业重大决策认识与思索.docVIP

对国有企业党组织参和企业重大决策认识与思索 　　摘要： 随着以现代企业制度建设为主要途径的国企改革不断深入，国有企业党建工作的任务、环境、工作对象、党组织和党员自身都发生了深刻变化。本文就党组织参与国有企业重大决策问题展开论述，以进一步强调党组织在企业中的政治核心作用，为提升国企党建科学化水平奠定理论基础。 关键词： 国有企业；重大决策；党组织；角色定位 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0161-03 0 引言 随着以现代企业制度建设为主要途径的国企改革不断深入，国有企业党建工作的任务、环境、工作对象、党组织和党员自身都发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题、新挑战。贯彻落实党的十八届三中全会精神，必须进一步增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，充分发挥企业党组织的政治核心作用，为国有企业改革发展奠定思想保证和组织保证。当前形势下国有企业如何贯彻好、落实好党组织参与企业重大问题决策这一根本性原则，笔者认为应注重以下六方面。 1 企业党组织参与企业重大问题决策，应明确“参与”的重大意义和现实要求 参与企业重大问题的决策，是《党章》赋予国有企业党组织的一项重要职责。坚持党对企业的领导是全面贯彻落实十八大精神的基本要求，是党组织正职领导核心地位的充分体现。现阶段，国有企业经营管理科中还存在一些亟待解决的问题：少数企业领导人员对党建工作认识偏差，重视不够，认为党的工作过得去就行了；一些企业党组织“就党建抓党建”，党建工作与生产经营“两张皮”，相互脱节；一些企业党建工作基础不够牢，体制机制滞后于企业改革发展，基层党务工作者队伍不稳定；企业党建工作的监督、考核、评价体系不完善，对企业领导人特别是对主要负责人的监督不到位。面对这些问题，充分党组织在企业决策、管理方面的监督指导和政治核心作用，提高国企党建科学化水平已是国企未来发展的现实要求。 2 企业党组织参与企业重大问题决策，应深化对于“参与”的认识和理解 党组织参与国企的重大问题决策，主要是政治参与，是针对决策项目与党政方针的一致性、与国家政府机关工作要求的一致性、与企业发展规划和职工根本利益的一致性以及决策的民主性进行监督，重点看决策是否做到了风险防范和风险预控，是否有利于调动员工的积极性和创造力。党组织的政治参与突出体现在政治问责方面。如发现企业所作出的重大问题决策与法律法规冲突，或与党政领导方向不一致、决策形式过于主观、不能反映职工群体的利益诉求时，如果党组织的书记没有提出不同意见或没有向上级党组织报告，应当追究党组织负责人的责任。 国有企业党组织参与重大问题决策，应该将“参与”与“支持”、“监督”、“保证”有机结合；参与企业重大问题的决策，应当与支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权有机结合起来，把保证和监督结合起来。这是基于永葆党的先进性的工作要求和相关政策法规而提出的基本工作原则，也是建立在职责不同但目标一致基础之上实现强企目标的重要举措。 3 企业党组织参与企业重大问题决策，应明确“参与”的主要内容 企业党组织参与重大决策的内容，中央有关文件中都有明确规定。凡属企业重大问题，董事长、总经理必须按规定主动提呈党组织进行深入调研。国有企业党组织参与企业重大问题决策通常有以下几种情况可供借鉴： 3.1 董事会决策，党组织参与 这方面的决策内容主要是《公司法》第四十七条规定的董事会行使职权的有关内容、《公司法》第五十条规定的总经理行使职权的有关内容以及企业董事会依法对董事长、董事会常务委员会、总经理授权的内容。 3.2 党政联席会共同决策 党政联席会共同决策符合民主集中制原则和相关政策法规的基本要求，应当由党组织和行政共同决策的内容（非法人治理结构的企业或党政主要领导分设的企业遇到的情况比较多）。如企业领导机构廉政建设、人才选拔和企业文化建设、企业稳定等工作，由党政联席会共同决策。 3.3 党组织决策 党组织的决策职能是贯彻落实《党章》和中共十八大提出的“从严治党”、“责任到人”、“分级管理”和“奖罚分明”基本原则的具体体现，是不断完善党组织联系服务职工群众制度、创新联系服务方式、丰富联系服务内容、拓展联系服务领域、提高联系服务水平，密切党群干群关系、选拔任用人才的主要途径，这些工作也是企业重大问题的重要组成部分。 3.4 董事会或经理决策，职工民主参与，党组织支持这部分决策内容涉及基层职工的福利待遇、劳务、安全等问题，这些问题可以向职工代表大会反映，会上由党组织针对职工群众的诉求提出整改意见，经董事会或经理决策后逐项落实。 4 企业党组织参与企业重大问题决策，应明确“参与”的主要路径 4.1 深入调查研究 从企业重大