国际贸易理论第十一章非关税壁垒.ppt

专题：非关税措施 二战后，伴随着各国的贸易谈判，各国的关税水平都有很大程度的下降，关税对限制进口的作用越来越小。在这种情况下，越来越多的国家转向了非关税壁垒措施，因为与关税壁垒相比，它具有比较大的灵活性、隐蔽性和其实性，效果也比关税措施更好。 非关税壁垒 是指除关税以外的一切限制进口的各种措施。 非关税壁垒的特征(与关税措施相比 ) 1、非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。 关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。 而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。 2、非关税措施的保护作用比关税的作用更为强烈和直接。 关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力的，因而其保护作用具有间接性。 而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。 3、非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。 关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。另外，关税措施的歧视性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。 但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。 非关税壁垒主要讲解内容 “自动”出口配额制 进口许可证 一、外汇管制 二、进口押金制 三、进口最低限价制 四、进口和出口的国家垄断 五、海关估价 六、歧视性政府采购 七、动物福利壁垒 八、技术壁垒 第一节 进口配额 配额是指对进出口商品的数量或金额加以限制，主要指的是进口配额。 它分为绝对配额和关税配额两种形式 1.绝对配额 一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。 （1）全球配额 属于世界范围的，对于来自任何国家或者地区的商品都适用。只规定总额，不限定国别或地区，各国进 口商之间相互竞争。 （2）国别配额 给各个国家或地区都分配一定的配额，超过配额便不准进口。（自主配额和协议配额） 关税配额 是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税、附加税或罚款。 1、2000年12月16至2001年12月31日，俄罗斯实施原糖进口配额制。总额为365万吨，从第一到第四季度分别为：115万吨、150万吨、60万吨、40万吨。并征收5%的从价关税，超过额度部分征收30%的关税。 2、1993年欧共体对产自拉美的“美元香蕉”规定的进口配额为200万吨，且配额内征收20%的关税，超过配额的征收170%的关税。 3、韩国对大米、玉米等67种（2001年减至60种）农产品实行关税配额管理，对其中的部分产品征收很高的配额外关税，其税率一般在200%以上。 一国通常利用进口配额作为实行贸易歧视的手段。 最初的进口配额是作为防御手段而被采用，到后来便发展为进攻性的保护贸易措施。 在举行谈判时，配额制曾被广泛地利用来作为迫使其他国家让步的武器。 战后，除少数发展中国家外，大多数发展中国家仍然在实行进口配额制。近年来，进口配额制已被WTO作为数量限制条款禁止使用 2、“自动”出口配额制 （一）含义 也叫“自愿”出口配额制，是出口国在进口国的要求或压力下，“自愿”规定在某一时期内某种商品对该国的出口配额，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 它是20世纪70年代以来非关税壁垒中很流行的一种形式。它通常是两个政府之间谈判的结果。尽管自动出口限制实际上是与WTO的原则是相违背的，但具有较大的隐蔽性，避免了与WTO原则的直接冲突。 2、“自动”出口配额制 案例：日本汽车业对美国的自动出口限制 从1977到1981年，美国的汽车生产大约下降了1/3，进口份额从18%上升到29%，造成近30万美国汽车工人失业。1980年三大美国汽车公司亏损40亿美元。结果美国与日本签署了自动限制出口协议，日本承诺出口减为1981到1983每年出口168万辆，1984到1985年各为185万辆。 2、“自动”出口配额制 （二）采取“自动”出口配额的原因 1.与传统手