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浅议高职院校内部会计控制存在问题和对策 　　摘 要：高职院校的内部会计控制是内部控制的核心内容，加强高职院校内部会计控制有助于提高会计信息质量，保护资产安全、完整，有利于积极防范风险，实现高职院校的办学目标。因此，需要针对中国高职院校内部会计控制现存的具体问题，提出相应的解决对策。 关键词：高职院校；内部会计控制；对策 中图分类号：F274 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0207-02 一、加强高职院校内部会计控制的现实意义 近年来，随着高等教育管理体制改革的不断深化，各高职院校抢抓机遇，加快发展，在发展的同时对高职院校的财务监管工作也提出了更高的要求。当前，如何进一步规范会计行为，提高财务工作质量，推动高职院校事业的健康发展是摆在我们面前迫切需要解决的问题。与此同时，必须面对传统的高职院校内部会计控制面临的巨大的挑战。 参照财政部《内部会计控制规范──基本规范（试行）》（财会[2001]41 号）中对“内部会计控制”的定义，“高职院校内部会计控制”是指“高等学校为了提高会计信息质量，保护学校资产的安全、完整，防止舞弊、欺诈等行为，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行，促进完善治理结构、建设现代大学制度和实现高职院校可持续发展等而制定和实施的一系列具有控制职能的方法、措施和程序”。高职院校的内部会计控制其实就是对高职院校内发生的资金流动以及会计信息进行控制和管理，高职院校的内部会计控制体系和制度保障高职院校资产的完整性、效益性和安全性，也就是为高职院校实现资产的保值和增值。高职院校内部会计控制是高职院校所有经济管理活动的根基，是高职院校内部控制的核心。 尽管目前大部分高职院校都已建立了相应的内部控制制度，但是与现代内部控制的要求相比还具有一定的差距，尤其是在内部会计控制方面，还存在一定的问题，所以作为财务工作者，我们有必要以高职院校内部会计控制作为研究对象，认真分析高职院校内部会计控制中存在的问题，研究出解决问题的措施。 二、高职院校内部会计控制存在的问题 1.高职院校内部控制制度尚不健全，制度设计存在缺陷 随着经济的飞速发展，高职院校经济活动的种类也越来越复杂，不仅涉及到教学和科研方面，还涉及到基建、筹资、采购和后勤等方面。虽然大部分高职院校制定了一些内部会计控制制度，但在复杂多变的实际工作中，制度还不够健全，还有待进一步完善。大多数高职院校的内部控制制度不够全面，未能覆盖高职院校中所有部门和人员，未能全面涵盖高职院校的教学、科研、基建、后勤服务、薪酬分配、财务管理等关键环节和重要部位，制度设计存在缺陷。强调财务会计方面的控制，忽视组织管理和风险管理等方面的控制。 2.高职院校校园文化建设重视不够，管理者和会计人员素质较低 高职院校校园文化包括高职院校管理者的管理理念、诚信和道德价值观，全体教职员工的法制观念等，高职院校内部控制制度的贯彻执行有赖于高职院校校园文化建设的支持和维护。一些高职院校的管理者素质不高，虽然具备较高的专业知识水平，但道德水平有限甚至道德品质低下，无法真正地管理好一所高职院校。 近年来，中国会计队伍不断扩大，但会计人员的职业道德教育、业务培训却没跟上步伐，有些培训只是流于形式，没起到提高会计人员素质的作用。部分会计人员基本业务知识贫乏，专业技术能力较差，不了解或不能掌握相关会计制度，以致造成会计工作失误，形成账账不符、账实不符等现象，严重影响了会计工作质量和内部会计控制的实施。还有少数会计人员没有从会计职业道德角度出发为学校领导人把好关，而是按学校领导人的意图行事，置会计法律、法规、制度于不顾，造成内部会计控制执行不力，使得内部会计控制形同虚设、流于形式，降低了财务管理质量。 3.预算管理机制不完善，预算执行不严格 高职院校各项费用的收支都应严格按照部门预算来执行，所以说预算管理是高职院校财务管理的中心工作。但是在实际工作中，由于一些高职院校对预算的重视程度不够，往往会造成预算不准确或者覆盖面不够广泛，所编制的预算不能客观全面地反映学校财务收支状况，不能准确反映高职院校的工作重点及发展方向，导致预算缺乏科学性、可行性，在预算执行的过程中，无法按照原预算执行。虽然有些高职院校已经建立了比较完善的预算管理制度，但在实际执行过程中对预算的执行缺乏有力的监控和科学的奖惩机制，通常会出现指标被突破的现象。当指标被突破时，多数业务部门就忙于追加资金，财务部门则忙于搞平衡，造成无力跟踪检查资金下拨后的使用效率，导致资金利用效率低下、预算管理流于形式。 4.内部会计控制缺乏有效监督，削弱了内控制度的发挥 任何一种内控制度都要通过监督考评，才能检验它是否按事先制定的标准和要求贯彻执行，才能检验它