从空间扩展到网络治理-城市分散化趋势探析.pdfVIP

总第141期 城市问题 2007年第4期 (文章编号】 1002—203l(2007)04一0075—05 从空间扩展到网络治理：城市分散化趋势探析 刘冬华诸大建 [摘要)以城市空间分散作为研究基点，对城市经济和行政活动进行分析，论证了当前城市成长中的分散化趋势，为 当前我国城市发展及管理研究提供了有益借鉴。 [关键词】 空间扩展；网络治理；城市成长；分散化 [中图分类号)K928．5 [文献标识码)A 繁复杂，但可以看出它们其实都在对正在或即将发生 城市成长中的集中与分散 的城市分散化趋势做出阐释，这或许是当前我国城市 管理者与学者思考和研究城市问题的基点。 集中与分散贯穿于城市成长的整个过程。从城 市空间角度来看，无论是城市集中论阵营中雅各布 =当前我国城市成长的背景分析 斯提出的“城市多样性”和纽曼的“紧缩城市”等，还 是分散派中霍华德的“花园城市”、芒福德的“新城 镇运动”等，都是基于不同时期和不同城市发展环 1．城市化水平加速推进 境来探讨各自城市空间演化规律的。¨1而作为人类 由于国家战略定位和具体的户籍、就业政策等 活动的投影，城市空间的集中抑或分散也必然反映 因素，长期以来我国城市化水平一直滞后于经济发 了其经济及其他社会活动的变迁。 展水平，也远远落后于世界平均水平。上世纪90年 当西方城市步人成熟平缓的发展阶段时，我国 代末，我国城市化率达到了30％，我国开始进入城 的城市变迁则复杂得多。城市CBD周围群聚的商 市化加速发展的阶段。由表1可以看出，近年来我 业服务业及周边园区极具活力的民营中小型企业， 国的城市化水平发展迅速。城市化水平的提高是当 不断挑战曾经举足轻重的巨型工业的经济地位；从 前我国城市成长中分散化趋势的主要影响因素。但 内城邻里的“绅士化”到远郊正在兴建的楼盘和厂 与国外的相关经验不同，我国的城市化进程质量较 房，以科层管理理论为核心建构的城市政府组织，正 低，农民工主动涌人城市及郊区失地农民身份的被 逐步吸收强调平等合作的网络治理思想以适应国际 动转换给城市带来就业、社会保障、教育、卫生等诸 趋势及城市内经济社会发展的诉求。种种具象虽纷 多方面的严峻挑战。 (作者简介】刘冬华(1976一)，男，汉族。安徽宿州人，同济大学经济与管理学院博士研究生，研究方向为城市发展战略与城市建设工程 管理；诸大建(1953一)，男，汉族，浙江务婉人，同济大学经济与管理学院管理科学与工程系主任，教授，博士研究生导师，研究方向为城市发展 与管理、大都市区域整合与治理等。 【基金项目】 教育部哲学社会科学重大课题攻关项目(05JzD00018)。 (收稿日期】2006一ll一25 [修回日期】2006一12—30 城市管理 ·75· 万方数据 《城市问题》2007年第4期 从空间扩展到网络治理：城市分散化趋势探析 表l 主要国家城市化水平的变化趋势(％) 城市化水平 增速 1990年 1995年 2000年 2003年 1995年 2000年 2003年 世界平均 43．4 45．O 47．4 48．7 3．69 5．33 2．74 日本 77．4 7