大型基础设施项目生态环境影响评价1.pdfVIP

资 源 调 查 与 环 境 第25 卷 第l 期 2004 年 RESOURCES SURVEY ENVIRONMENT Vol. 25 No. l 日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日日 文章编号：l67 l-48l4 （2004 ）0 l-007 -06 大型基础设施项目生态环境影响评价! 韩传峰，吴进林 （同济大学城市基础设施开发与管理研究所，上海200092 ） 摘要：本文通过对区域形态的分析以及我国生态环境评价现状的阐述，说明我国现阶段在 大型基础设施建设项目的评价存在一定的不足，并推出了一种切实可行的评价方法，即先建立 一评价指标体系，而后建立运用层次分析法的评价模型。 关键词：大型基础设施；生态；环境；评价 中图分类号：Xl4 文献标识码：A 众所周知，大型基础设施建设项目对区域经济的发展有重大的意义，但目前国内外对它 的生态环境影响还没有得到充分的认识，其主要原因是目前在评价方面没有一具体简捷的 方法。本文就着眼于大型基础设施建设项目的生态评价，给出一具体可行的评价模型。 l 我国生态环境及其评价现状 科学技术的突飞猛进，一方面给人类带来了前所未有的高速发展和物质文明，同时传统 经济发展模式又给人类自身的生存和发展的生态环境带来了巨大的威胁，加剧了人与自然 的矛盾，制约着人类的发展。传统经济发展模式把经济增长即人均国民生产总值的增长作 为经济发展的首要甚至是唯一的目标，它几乎不考虑经济增长对环境和生态系统的破坏性 影响，忽视环境、资源、生态等自然系统方面的承载力。把大自然看作是取之不尽用之不竭 的原料库，同时又把自然界视为填不满的垃圾场，没有考虑经济增长所付出的资源环境成 本，把注意力集中在可以量度的国民生产总值、人均年收入等经济指标上，而忽视了环境保 护、全球协调等重大问题。因此，以传统经济发展模式为指导的经济活动的“投入产出比” 较小，而且对人类生存环境造成了巨大破坏，同时，也使人类社会最终认识到人与自然和谐 发展的重要意义。 我国现阶段生态环境发展的特点是，首先由过去较单纯的工业污染过渡到工业和大众 消费形成的污染并存阶段，而且乡镇企业污染问题越来越突出。其次，水体污染主要由工业 污染引起发展到工业污染加滥用农药、化肥的农业污染形成的复合污染。第三，生态恶化问 题正在由局部扩展到更大范围，并逐渐向山区扩展，从流域的一部分扩展到全流域的趋势。 ! 收稿日期：2003-09-0 l 第一作者简介：韩传峰（l942 ~ ），男，副教授，博士，从事结构工程研究。 8 资 源 调 查 与 环 境 2004 年 目前没有公认的生态环境损失的经济评估，但从已有资料来看，我国生态环境损失是巨大 的。据世界银行估计，中国大气污染和水污染的损失约占当年GDP 的7 . 8% （未包括固体 废弃物污染和生态破坏），按照生态破坏损失是污染损失的2 倍来推算，我国生态环境破坏 的总损失约占当年GDP 的23% 左右。 人类环境问题的实质是人类不适当地干预周围环境引起生态系统的失调。生态系统效 应体现了各种环境效应的积累，是各种环境因子变化所造成影响的综合效果。因此，加强生 态环境监测与评价工作，科学地评价人类活动对生态系统的影响，对增强生态环境保护和管 理工作的主动性. 实现可持续发展有着重要意义。对于一个大型基础设施项目来说，从开始 的环境筛选到各种替代方案和减缓措施的评估中，生态环境影响评价应和经济评价、技术评 价等同样重要。深入地研究探讨生态评价方法等问题，日前已引起国际上的重视。我国政 府十分重视生态环境影响评价，国家环保总局于1997 年颁布了非污染生态评价技术导则， 为我国的生态评价开展开创了新局面。 对大型基础设施建设项目生态环境进行评价不仅可为环境管理与决策提供科学合理的 定量依据，同时也对区域可持续发展战略决策有重要的现实意义。生态环境评价一般可分 为生态环境质量评价和生态环境影响评价。生态环境质量