教育服务-中国服务贸易指引网-商务部.pdfVIP

教 育 服 务 一、教育行业发展概况 （一）国际发展概况 从国际上看，教育服务发展不平衡。一些发达国家出于全球化战略需要，加上近年其本 国生源不足，教育资源过剩，因而具有强烈的教育输出愿望。它们制定国家战略，面向国际 市场推销本国教育，希望借此发展教育服务贸易、延揽国际人才、传播文化价值，成为教育 服务主要输出国。一些发展中国家随着经济持续快速发展，国内教育供求矛盾突出，选择消 费西方教育服务的愿望强烈，成为教育服务主要输入国。 与其他服务贸易相比较，教育服务至今仍然是 WTO 成员作出减让承诺比较少的部门之 一。截至 2008 年 12 月，有 62 个 WTO 成员承诺开放了教育服务，占 WTO 成员数的 40.8%。 目前开放教育服务的区域拥有世界人口的 68%以上，占全球 GDP 的比重超过 87%，占国际贸 易总额的比重超过 82%。 教育服务目前主要的实现形式是国际学生的跨境消费，尤其是高等教育阶段的留学教 育。据对经合组织 10 个教育服务主要提供国的统计，1990年以来，高等教育国际学生人数 持续增长；其中 2000-2005 年增长了60%以上，从 130 万人增加到 209 万人。国际学生人数 大幅增加，为一些国家带来了巨大经济收益，典型例子是澳大利亚、英国、美国和新西兰。 近年来，国际教育已经成为澳大利亚国内举足轻重的经济部门，对澳GDP的影响超过林业、 渔业、纺织业、服装与制造业、航空运输业等部门，出口额超过传统的小麦和羊毛，稳居第 四大出口产业。2008 年，澳大利亚教育服务出口达 155.1亿澳元，连续 10 年保持两位数增 长，平均增幅达 15%，而同期整个服务业出口年均增幅只有 6%。据英国政府有关部门 2007 年组织的专题研究显示，英国教育服务每年出口额达到 280 亿英镑（基于 2004 年数据），超 过汽车、金融服务和健康服务1 。2008年度，美国高等教育阶段国际学生的经济贡献达 155.43 亿美元2 。另外，教育服务投资以及知识产权交易等模式下的教育服务贸易近年亦有较快发 展，同时还涌现出了一些新的交易模式和贸易内容。 （二 ）国内发展概况 2001 年中国正式加入WTO以来，出国留学人数持续大幅增长，每年新增人数在 10 万人 以上，2008 年达 17.98 万人。中国成为西方教育发达国家教育服务的最大消费国。中国出 国留学人数持续快速增长，每年带动近千亿元教育消费流向国际市场，对流入国经济发展做 出重大贡献。截至2007年年底，在国外高等教育阶段从事学习、研究的中国留学生共有65.72 万人，2008 年超过 70 万人。据美国国际教育协会（IIE）统计，2008 年在美注册中国留学 生 81127 人，比 2007 年增长 19.8%，占美国国际学生总数 13%，居第 2 位。仅此一项为美国 带来直接经济贡献 20.21 亿美元。如果考虑到培训、语言学习、考试、职业教育、中学、教 1 .uk 2 Open doors 2008. 1 育版税以及在中国境内提供的教育服务等，美国当年对中国教育服务出口超过 30 亿美元。 据英国高等教育统计局（HESA）数据，2008 年在英国本土高校注册的中国留学生 45355 人， 占英国高校非欧盟国际学生 19.8%（占全部国际学生 13.3%），居第一位。据此推算，2008 年在英国本土高校学习的中国留学生为英国带来直接经济贡献 11.07 亿英镑3 。如果考虑到 中学与职业教育、英语学习、培训、考试、教育版税以及在中国国内注册学习英国高校课程 等，则英国教育培训对中国当年的出口超过 20 亿英镑。据澳大利亚国际教育司（AEI）数据， 2008 年在澳全额付费中国学生 127276 人（包括高校、职校、中学和语言学校），占澳国际 学生 23.4%，居第一位。来自中国学生的经济贡献达 36.27亿澳元。 中国政府明确坚持教育公益性原则，鼓励引进海外优质教育资源。在这一政策背景下， 中外合作办学取得快速发展，目前全国的中外合作办学项目和机构超过 1000 家，在校生规 模超过 40 万人，成为国内教育发展体系中不可忽视的力量。 二、加入WTO承诺履行情况及最新开放情况 中国政府积极参与教育服务谈判，推动教育服务市场开放。有关部门积极参加了 WTO 新回合有关教育服务谈判，在 WTO 框架内与有关成员就教育服务进行了相互要价与深入磋 商，并