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高粮价是保证粮食增长趋势现实选择 　　2013年，我国实现了粮食产量“十连增”，农民增收“十连快”。这些成绩的取得十分来之不易。但从我国经济社会的未来发展看，粮食问题仍然事关全局，只能加强，不能放松。 一、我国粮食需求的中长期趋势 我国城镇化刚刚迈过50%的门槛，随着人民群众生活水平的提高，城乡居民的食品消费结构正在发生改变，这对于粮食供应是一个巨大的挑战。 （一） 城乡居民的食品消费结构正在快速升级中 当前，我国多数居民已经走出“力争吃饱饭”的阶段，而处于讲求荤素搭配的“吃好”阶段和讲究营养合理的“吃的健康”阶段。 根据《中国统计年鉴》的数据，1990年到2011年，城镇居民家庭平均每人全年购买的肉蛋奶等数量都有持续较大幅度上升，肉类（含猪、牛羊、禽类）从25.16千克增长到35.17千克，鲜蛋由7.25千克增长到10.12千克，鲜奶由4.63千克增长到13.70千克，水产品由7.69千克增长到14.62千克，分别增长40%、41%、196%和90%。 另外，从城镇居民家庭平均每人全年现金消费支出看，肉蛋奶等的消费数量是与收入水平高度正相关的（如表1所示）。可以说，随着我国居民收入的增长，我国粮食问题的实质已经发生变化，正在由口粮型需求为主转变为副食型、身份型消费。当前，我国城乡居民的收入水平正处于不断提高的过程中，这将是居民食品消费结构不断升级的动力。 （二） 城镇化加速推动城乡居民食品消费趋同和升级 当前我国进入城镇化的加速期，平均每年的城市化率增长1%左右，每年有1000万—1200万人口从农村转移到城市。 根据中国统计年鉴的数据，当前农村居民与城镇居民在饮食结构方面存在较大差异，主要体现在以下几方面：城镇居民家庭每人全年购买的粮食为80.71千克，而农村居民家庭平均每人主要消费的粮食（原粮）高达170.74，是前者的2.12倍；而在肉禽及制品消费方面，两者分别是35.17千克和23.30千克，后者只有前者的三分之二；在蛋类消费方面，二者分别是10.12千克和5.40，后者只有前者的53%；水产品消费方面，二者分别是14.62千克和5.36千克，后者只有前者的37%，奶类消费方面，二者分别是13.70千克和5.16千克，后者只有前者的38%。 历史经验已经表明，农村人口在进入城镇后，必然同时伴随着消费结构、包括食品消费结构的变化。这既反映在“恩格尔系数”的降低，也反映在食品消费内容的趋同。总的来看，体现为口粮的下降和肉蛋奶水产等的增加。 （三） 从国际趋势比较看，我国居民的消费结构仍然处于继续调整期 根据国际粮农组织（FAO）的数据，欧美国家总蛋品消费量低于我国，但他们更注重对奶、牛肉、猪肉等畜产品的消费。FAO数据显示，2009年美国人均奶品消费量为113.3公斤，英国为112.7公斤，西班牙为78.1公斤，荷兰为139.9公斤，意大利为29.5公斤，德国为82.1公斤，法国为33.7公斤，加拿大为35.6公斤，而我国为27.5公斤；2009年美国人均牛肉消费量为39.8公斤，英国为19.8公斤，西班牙为14.3公斤，荷兰为18.1公斤，意大利为23.6公斤，德国为12.8公斤，法国为25.5公斤，加拿大为30.9公斤，而我国为4.8公斤。根据中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承的说法，2012年我国人均奶制品消费量是32.4公斤，相当于亚洲平均水平的50%，世界平均水平的三分之一。 根据统计，在过去的十年间，从2001-2011年间，我国的人均口粮消费量基本稳定，但猪肉消费量增长了20%，禽蛋增长21%，禽肉增长37%，牛奶增长223%。这种变化直接导致了粮食消费结构的变化。 众所周知，肉蛋奶水产的供应，绝大部分是通过粮食转化的。为此，饲料的转化率就成为一个影响粮食政策取向的重要因素。关于饲料转化率的研究很多，但在使用上差异性很大，直接影响到对于饲料用粮的估算。综合来看，蛋鸡的料蛋比在1.8～2.5∶1之间，肉牛料肉比在8～10∶1之间、生猪料肉比在3～4∶1左右，水产（鱼）料肉比约为1∶1左右，牛奶转化为1∶3左右。2011年，我国小麦、稻谷和玉米三大谷物产量51183万吨，其中用于饲料生产的数量为15518万吨 （2001年为10372万吨），已经占产量的约30%。同期食用口粮占比则从65%降至53%。可以确定，未来二三十年内，居民消费会极大地拉动肉蛋奶水产强劲的市场需求。所以，未来因居民食品结构升级而增加的粮食需求会大大增加。 二、我国粮食价格的真实水平及其影响 粮食具有商品的普遍特性，其价格具有拉动市场、提高农民种粮积极性的作用。 （一） 粮食的真实价格长期偏低根据中国粮网的数据，2001年1月至2012