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黑龙江省对俄直接投资新形势和SIM策略选择 　　摘要：黑龙江省作为我国对俄贸易的第一大省，对俄直接投资也逐渐升温，投资企业、投资金额、投资领域都不断扩大。但与贸易相比，黑龙江省对俄投资还处于较低水平。当前，面对中俄两国关系已进入全面战略合作伙伴关系的加强期，两国均提出新的经济发展战略。俄罗斯已成功加入WTO，应该利用这些新契机，从投资地区（Space）、投资产业（Industry）和投资方式（Method）三个角度制定对俄投资的策略，以提升对俄开放水平、实现经济增长和产业升级。 关键词：对俄直接投资；投资产业；投资区域；投资方式 中图分类号：F151.2 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2014）01-0008-02 黑龙江省与俄罗斯毗邻，拥有3045公里的边境线，市场联系非常紧密，双方贸易额居中俄贸易总额的首位，是俄罗斯对华贸易的重要窗口。还是我国对俄林业、农业和资源合作的第一大省，是我国对俄开放的枢纽站。中俄投资合作机制自2004年建立以来，黑龙江省对俄直接投资不断增加，一大批投资项目取得实质性进展，黑河、同江、东宁等一批通道建设日益完善，合作支撑体系逐渐形成，有力地推动了黑龙江省对俄直接投资的增长。 一、黑龙江省对俄直接投资面临的新形势 （一）中俄关系进入新的“蜜月期” 2012年，中俄两国先后更换领导人，双方都十分重视与对方的关系。普京再次就任俄总统后仅一个月就将中国作为其首轮出访的6个目的国之一，并且是除了前苏联加盟共和国以外的首个国家，且出访停留时间最长。2013年3月，习近平当选国家主席后首次出访就选择了俄罗斯，两国元首批准了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要（2013年至2016年）》，签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》。此后半年间，两人在不同场合已经见面5次。中俄两国高层领导频繁的交往，充分说明两国关系的高水平，中俄两国政治经济关系进入新的“蜜月期”。 中俄双方元首引领着中俄关系进入全方位发展阶段，但与两国日益增长的贸易相比，双边投资发展与两国贸易关系严重不符，与两国的国际地位严重不符。中俄双方应将投资合作的加强视为各自的战略机遇，将深化务实合作确定为今后一段时间双边关系发展的中心任务，而投资合作是务实合作的优先方向。2013年4月，俄第一副总理率领政府经济部门和企业界代表到我国进行投资推介，向我国企业介绍在俄投资的机会和政策。黑龙江省应利用中俄关系迅速发展的机遇，加强本省境内投资者对俄展开直接投资。 （二）俄罗斯加入WTO为对俄投资创造新环境 2012年8月23日，俄罗斯经过了19年长跑，终于成为世界贸易组织的正式成员。一直以来，黑龙江省企业对俄投资的最大阻碍在于俄不佳的投资环境，这造成众多境内投资者对投资该地区缺乏信心。但借助俄罗斯加入WTO契机，相信投资环境会得到逐步改善。 首先，出于某些原因，俄罗斯民间一直存在“中国威胁论”的想法，对来自中国的投资比较消极甚至有抵触情绪。但加入世界贸易组织对任何成员来讲都意味着要扩大开放，俄罗斯从政府到民众不得不做好迎接来自世界各国的产品、服务和投资的心理准备。对地缘优势明显的黑龙江省投资会逐渐转向积极欢迎的情况。 其次，俄罗斯的法律制度和法规政策的稳定性不强、透明度不高，甚至有些地方官员腐败。根据俄罗斯在加入WTO时签署的《与贸易有关的投资措施协议》中的承诺，俄将根据该协议调整所涉及的相关国内法规和条例，并将于五年后，取消一切与WTO规定不一致甚至是相抵触的投资法律、法规和条例。并根据世界贸易组织的透明度、市场准入、国民待遇等基本原则的要求改善俄罗斯吸引外资的软环境。例如：俄罗斯承诺，外资银行在俄罗斯私人银行机构中的股权不设限制，外资银行可以在俄境内设立合资甚至是独资银行。因此，俄加入WTO对黑龙江省投资者是利好消息。 （三）黑龙江省被划入中俄两国最新发展战略的契合区域 长期以来，俄罗斯将其处于欧洲部分的地区作为中心，政治、经济、文化都比较发达；而约占国土面积45%的东西伯利亚和远东地区却非常落后。为平衡各地区发展，缩小东部地区和西部地区的经济差距，从而提升俄罗斯整体经济水平。2007年，俄罗斯政府就提出东部地区大开发战略，并成立了远东和东西伯利亚发展国家委员会，专门负责该地区开发战略的规划和实施。但五年过去了，俄罗斯东西部地区的经济发展差距扩大的趋势并未改变。2012年5月，普京就任后的第一道总统令就将东部开发问题提上议事日程，并在亚太经合组织峰会上表明俄罗斯经济发展战略东移的决心。从吸引外资的角度，普京指出：“全面走向亚太地区是俄罗斯未来成功及西伯利亚和远东发展的重要保证。”尤其指出“俄罗斯欢迎亚太国家尤其是中国的企