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农村学生大量进城致城镇中小学大班额现象突出 记者近期在基层调研采访发现，随着城镇化提速以及农村家长对优质教育资源的追求，近几年来，不少地区的农村学校规模缩小、生源减少，与此同时，越来越多的农村学生向城镇学校转移就读，他们的家庭也以各种方式转移进城，出现农村“教育移民”现象，但一些地区教育布局调整的步伐，跟不上学生流动的速度，县城学校扩容、建设相对滞后，中心集镇寄宿制学校容量不足，导致教育资源供需紧张的矛盾十分突出。 农村学生大量进城 三峡库区的云阳、巫山、巫溪、开县等基层反映，近几年来，农村中小学生转移到重点集镇和县城学校就读的趋势日益明显。 云阳县2005年有农村中小学校660所，学生17.68万人，而到了2012年全县农村学校减少到365所，在校学生减少到10.8万人，其中云硐乡梅峰九年制学校学生从1 200人骤减至188人。与此同时，城镇学校的学生人数却快速增长，仅县城的中小学在校生就从2005年的2.9万人增加到2012年的5.1万人，一些中心集镇学校的生源也逐年增加，凤鸣、南溪等乡镇中心小学在校生均达到2 000人。 云阳县教委主任陈洪荣说，农村和城镇学校生源”此消彼长”，有多方面原因，包括农村人口出生率下降、大量农民工带着子女外出务工等，但城镇化进程提速，农村人口加快向县城和中心集镇转移衍生出大量的“教育移民”是最关键的因素。近几年来，仅云阳县城学校平均每年就要新增农村转户居民子女和农民工子女2 000人以上。 巫山县也出现类似情形，县教委主任曹成仲说，这几年农村学生进城镇上学的增长速度太快了，完全可以用“迅猛”二字来形容，给城镇学校建设带来很大压力。巫山县城学校2011年在校生3.1万人，2012年就增加到3.4万人。位于县城工业园区附近的朝云小学2008年建成，很快吸引大批农民工子女入读，几年时间就从最初的十多个教学班扩展到24个教学班，学生达到1 300余人。 不少农村家长为追求更优质的教育，纷纷将子女送到城镇学校就读，也是催生农村“教育移民”的一个原因。巫山县大昌中学是2005年建成的一所三峡移民搬迁校，由于教学条件和质量位居乡镇中学前列，吸引了周边16个乡镇的4 800多名农村学生就读。许多高山农村居民为了让子女上大昌中学，宁愿到大昌镇租房甚至买房陪读，在当地形成了一种“陪读经济”。 记者发现，即使是最贫困地区，农村家长对优质教育的需求也在提高。地处秦巴山区集中连片特殊困难地区的巫溪县是重庆最偏远的区县，在离县城2个多小时的中梁乡茶坪村，村民谭英萍告诉记者，儿子去年上初中，她没有就近选乡中心校，而是把儿子送到了离家较远的下堡镇中学寄宿就读。她说，下堡镇中学的教学质量和条件都比乡里学校好，“如果家庭条件允许，还想把娃儿送到县城学校读呢”。 城镇教育资源“吃紧” 近年来，一些地区农村学生向城镇转移的速度，大大超过当地政府部门的预期。面对城乡学生结构的变动，许多区县城镇学校扩容建设的速度，赶不上学生流动转移的速度，导致城镇教育资源日益“吃紧”，中小学校“大班额”现象突出。 云阳作为三峡移民重点县，在搬迁后的新县城建设中，学校是按照3万学生的规模建设的，2007年前后就基本“满员”了，后来又新建两所学校，并对部分学校进行了扩容，但仍然供不应求。巫山县从2008年起先后在县城新建了一所小学和初中，增加了96个班的办学容量，可容纳近5 000名学生，但短短两三年时间这两所学校就趋于饱和。县内的大昌、官渡两大中心集镇的中小学校近年面对生源快速聚集的压力，也不断扩大规模，但由于周边乡镇农村学生争相入读，导致这些学校一再“爆满”。 巫溪县近年先后在县城区域兴建了一所中学和一所小学，新增了130个班的办学容量，但依然是“计划赶不上变化”。建成于2009年的巫溪县珠海实验小学，两年内在校生就达到近2 000人，校长邓吉祥说，除周边社区居民外，进城务工子女入学的需求一年多过一年，学校很快就将饱和。巫溪县教委副主任刘星火透露，目前县城和中心镇的学校容量仍显不足，未来三五年，至少要各建两所中学和小学。 生源急剧增加，学校容量却不足，造成城镇中小学校“大班额”现象日益突出。云阳县城中小学平均班额目前已达到62人，大班额数315个，占比超过40%，其中小学最大班额为97人，初中为85人，高中为105人。一批中心集镇的学校也人满为患，凤鸣镇凤鸣小学在校学生2 129人，37个教学班，平均班额57人，最大班额77人；南溪镇水市小学在校学生1 900多人，教学班34个，平均班额54人，大班额比例达到30%。 位于开县县城扩展区的云枫初中，是去年9月才正式投入使用的一座新建学校，目前已经招生近2 000人，生源主要是进城农民工子女、转户进城人口子女。校长邓皓介