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加强档案安全体系建设思索摘要：档案安全体系建设是确保档案实体和信息安全的基础设施和制度规范。本文试图从档案安全体系的内涵分析出发，对什么是档案安全体系，档案安全体系包含的三个层面涵盖的内容进行了简单的论述。提出目前档案工作的目标和重点都是加强档案安全体系建设，并对如何建设档案安全体系，从基础设施建设到制度建设的各方面从安全的角度提出了如何加强档案安全体系建设。 关键词：档案工作，基础建设，安全体系 中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号： 档案承载着“记录历史、传承文明、服务现实”的重要作用，档案的安全保管是档案工作最基本的任务。2009年全国档案馆工作会议提出的今后十年全国档案工作主要任务中明确提出努力把各级国家档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆。尤其是近些年自然灾害频发，都对当地及周边地区档案馆库建筑造成了巨大破坏，一些存有安全隐患的档案楼馆在地震或洪灾泥石流中倒塌，大量档案被掩埋在废墟之中，损毁严重、无法弥补。档案安全体系建设已经迫在眉睫、刻不容缓，必须引起高度重视。本文试从档案安全体系建设入手谈一些粗浅的认识。 一、档案安全体系的内涵 档案安全体系是确保档案实体和信息安全的基础设施和制度规范。包括档案安全政策法规及规范保障、物质保障、机制保障和制度保障，档案馆建设、档案抢救与保护、档案工作突发事件应急处置、档案信息安全管理和档案合理开放利用控制等档案安全的各个环节。基础设施是硬件，制度规范是软件。档案安全体系建设包含三个层面： 一是确保档案实体的安全，不损毁，不丢失；二是确保档案信息的安全，不失密，不泄密；三是确保档案的完整齐全并尽量延长档案实体和信息的保存时限。从档案安全的性质上说，前两个方面的不安全因素可能造成的损失都是主观努力可以避免或减少的，后者则是主观努力虽可延缓但最终难以阻止的。从档案安全的范围上说，前两个方面的不安全因素可能造成的损失都是局部的、偶然的，后者则是全局的和必然的。从档案安全给予人们的感觉而言，前两者造成的损失是有形的，是可感觉到的，后者造成的损失是无形的，是人们感受不到的。确保档案实体和信息的安全，是档案安全体系建设的现实任务，是主要任务，是现在必须努力完成的任务；尽量延长档案实体和信息的保存时限，是档案安全体系建设的历史任务。实质上确保档案实体和信息的安全，已包含有尽量延长其保存时限的意思。另外确保档案的完整齐全并尽量延长保存时限，不仅涉及到现有档案的安全，也涉及到今后档案征集、保管、利用的各个方面，是一项更具全局意义和历史意义的工作。 二、强化安全体系建设是当前档案工作的目标 国家档案局局长杨冬权在全国档案安全体系建设工作会议上提出了“深入贯彻落实科学发展观，总结我国档案安全工作的经验教训，不断提高档案安全意识，研究建立确保档案安全体系，全面提升安全保障能力”。这是继“建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系”之后在我国档案工作中再次提出的一个新目标。它体现了我国档案安全在档案工作中地位的提升，标明了档案安全是整个档案工作的重中之重，提醒各级档案管理机构对档案安全必须倍加重视，要摆上重要议事日程、要把档案安全当成头等大事来抓，要抓在要害处、防在关键点；要确保档案长久安全。 档案安全体系建设的提出意义十分深远。因为不言而喻的是我国汶川大地经历了天翻地覆的阵痛；青海玉树地震又给人们带来新的灾难；甘肃舟曲泥石流使档案工作再遭重创。众多的自然灾害使我国的档案事业遭受了前所未有的损失。前车之鉴不可忘，档案安全重如山。所以说“建设档案安全体系”的提出正当其时，不仅具有特别重要的现实意义更具有深远的历史意义。 三、筑牢防线夯实基础是当前档案工作的重点 档案安全体系建设从宏观上说是一项庞大的系统工程，涉及基本理论、基础设施、制度保障、技术支持等诸多方面；从微观上讲贯穿于档案管理的各个环节，是关系到档案实体与信息安全的重要保证。具体到每一个档案馆，在建立各自的档案安全保障体系中，统筹兼顾，重点突出。对照不同类型的档案安全事故，针对不同的档案载体、不同的保存状况、不同的存储环境等因素，找准安全隐患，明确档案安全防范重点，制定行之有效的档案安全保障方案，打造切实可行的档案安全保障体系。 档案安全体系建设的主要任务首先是在思想上提高认识，要在心中构筑坚固的思想防线。档案安全体系建设作为系统工程，在首先提高认识的同时，还必须要做到执着认真、坚持标准，要有盯住不放、抓住不松的精神。特别是在档案管理中的基础建设过程中，更来不得半点的马虎。档案馆库是档案安全最重要的保证。近几年，档案馆舍建设越来越引起重视。很多省份都在预算内安排了馆