2003—2012-中国十年反腐倡廉年度足迹.docVIP

2003—2012:中国十年反腐倡廉年度足迹纵观中国十年来的反腐倡廉之路，最重要的一点是既坚决惩治腐败分子，又努力从源头上预防腐败，惩防并举，逐步形成中国特色的反腐倡廉之路。 2003年：“全方位下雨” 反腐足迹： 在改革和完善纪检体制方面，进行了三个大动作。一是地方纪委仍由同级党委领导，但不再强调以同级党委领导为主；二是组建了专门的巡视机构中央巡视组；三是在对试点的一些部委派驻机构实行了统一管理，直接领导。 《中国共产党党内监督条例（试行）》出台，这是中国共产党第一个全面、系统的自我约束与发展的条例；《行政许可法》的颁布则具有从制度上预防和治理腐败的重要作用；签署联合国历史上第一部指导国际反腐败工作的法律文件《联合国反腐败公约》。 典型案例——刘方仁、程维高、田凤山集中落马 在一年内查处多名正省（部）级干部，为改革开放以来所罕见。 年度特点：2003年是改革开放以来，查处省部级官员最多的年份之一，中央既抓各个领域中的腐败分子，也抓这些领域中的制度建设，被舆论称为“全方位下雨”。 2004年：标本兼治的新阶段 反腐足迹： 1月召开中央纪委三次全会，将沿用多年的“纠正部门和行业不正之风”变为“纠正损害群众利益的不正之风”。9月，党的十六届四中全会首次提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉十六字方针。对中央国家机关各部门的“派驻机构”，由过去中央纪委监察部和所驻部门“双重领导”改为由中央纪委监察部“直接领导”。 中央还先后颁布了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，并试点“领导家属境外留学定居备案制度”。 典型案例——徐国健落马 原中共江苏省委常委、组织部长徐国健成为了全国第一个落马的省级在任组织部长。 年度特点：最为突出的进展是两个“加大”：一是加大“治本”力度，反腐制度建设取得新进展；二是加大“治标”力度，反腐斗争由此进入一个新阶段。 2005年：着力源头预防和防治 反腐足迹： 年初，中央发布《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，在党的文献首次提出“廉政文化”概念。7月，中央纪委常委会讨论通过了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》。8月，中央纪委、监察部、国资委、安监总局联合发出通知，清理官煤勾结。 典型案例——“双开”王有杰 河南省人大原副主任王有杰敛财数百万元被中纪委“两规”，继而被“双开”，王的儿子、女儿、女婿、妻子被有关部门“两规”或调查，被人称之为“全家腐”。 年度特点：《实施纲要》的颁布实施和《联合国反腐败公约》正式生效，标志着我国的反腐倡廉工作在国内国外两个战线都有了战略布局，实现了国内国际两盘棋的整合。 2006年：加强对权力运行监督 反腐足迹： 2月，中央印发《〈关于开展治理商业贿赂专项工作的意见〉的通知》，中央纪委牵头成立由22个部委参加的“反商业贿赂领导小组”。 中央对全国省（区、市）纪委书记大调整，加大了中央直派、异地交流和异地任职的力度。 《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《党政机关国内公务接待管理规定》相继出台。 典型案例——郴州窝案 湖南省郴州市“窝案”曝光，包括原市委书记李大伦、原市委宣传部长樊甲生、原市纪委书记曾锦春、原副市长雷渊利在内的一批人落马。 年度特点：本年度，中央重拳出击商业贿赂，有力地促进了市场经济秩序的规范，也标志着反腐败视角从权力领域拓展向社会领域。 2007年：首提反腐倡廉战略 反腐足迹： 1月9日，胡锦涛在中央纪委七次全会发表讲话，将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”提升为反腐倡廉战略方针。国家预防腐败局成立。 5月30日，中央纪委下发了《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；7月8日，“两高”联合出台《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》。 典型案例——郑筱萸伏法 6月22日，北京市高级法院作出终审判决，以受贿罪、玩忽职守罪，判处国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸死刑，剥夺政治权利终身。7月10日被执行死刑。 年度特点：胡锦涛第一次提出反腐倡廉建设的概念。十七大报告则第一次系统论述了反腐倡廉建设，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列起来，表明党中央对反腐倡廉规律性的认识达到了新高度。 2008年：让阳光成为最好的防腐剂 反腐足迹： 《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012工作规划》颁布实施。 5月1日，《政府信息公开条例》正式施行，让权力在阳光下运行。 全国人大将巨额财产来源不明罪的最高刑由5年提高到10年，并将受贿罪的主体扩大到国家