治本控源创新机制积极探索做好乡镇纪检信访工作的新路子.docVIP

治本控源 创新机制 积极探索做好农村纪检信访工作的新路子 随着经济社会的发展，一些社会矛盾进一步凸现，群众曾一度上访不断，影响了社会稳定和经济发展。为了从根本上扭转这一被动局面，年初，新一届党委、政府一班人从事关发展、事关党群干群关系的高度，镇纪委牵头组织机关干部，深入全镇65个村进行了下访调研，发现导致越级访、集体访的主要原因是干部工作作风和工作方法造成的，是由于干部对信访工作认识不足、责任不明确、信访渠道不畅通造成的。针对诸多信访诱因，党委、政府高度重视，有针对性地要求各级干部转变执政理念，必须始终把群众的根本利益放在首位，真心实意地为群众办好事，尽心竭力地为群众解难题，有效地化解了各类社会矛盾，及时把信访隐患消除在了萌芽状态，有力地维护了社会稳定，促进了全镇经济和社会各项事业健康快速发展。近年来，我镇先后荣获市级“五个好乡镇党委”、“平安建设先进镇”、“信访工作先进单位”、“招商引资先进单位”、“民营经济发展突出贡献乡镇”和“综合考核先进镇”等荣誉称号。近三年全镇未出现一起越级上访、集体访和重复访。中纪委、省纪委领导先后来我镇视察，对我镇的纪检信访工作给予了充分肯定，我镇还在全省信访工作会议上做了典型发言。 一、坚持执政为民，彻底转变干部的工作作风 当前，农村各类信访问题不断增加，有社会转型、群众民主意识法制观念增强等客观原因，但根本原因，是由于镇村干部缺乏执政为民的理念、群众观念淡薄、工作方法简单、决策不科学、办事不民主、党群干群关系紧张引发的，是诱发信访问题的根本原因。针对在镇村干部身上存在的这些问题，我们逐项采取措施，认真加以解决。为了解决好村级干部决策不科学、办事不民主、不公开的问题，我们通过深入调查研究，根据我镇农村工作实际，排查梳理出吃水、用电、道路建设、重大开支、宅基地划分、土地调整等十项与群众生产生活密切相关、群众高度关注的村务重大事项，制订了《村务重大事项工作程序》。凡村级重大事项都要经过征求群众意见、支委会酝酿初步意见、村两委会议研究、党员大会讨论、村民代表大会表决通过、公示告知全体村民等六个规范化程序，进行决策实施。由于决策办理程序规范、公开、公正，杜绝了村干部违法乱纪等不良行为，消除了群众对农村干部存在暗箱操作的误解，真正做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，有效避免和减少了问题和矛盾的发生。针对机关干部工作作风漂浮、工作方法简单粗暴的问题，为使广大机关干部能从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众、行动上依靠群众，全面了解社情民意，我们在平时实行机关干部包村的基础上，强制性的将每周二定为“机关干部驻村工作日”，镇机关所有干部必须全天候到所包村庄开展工作，及时了解群众意见建议，排查分析信访隐患和不稳定因素，帮助群众解决实际困难。干部包村和驻村工作日制度密切了党和政府与群众的血肉联系，转变了机关干部的工作作风，增强了干部分析问题、解决问题的能力，也使很多机关干部成为群众的“贴心人”。机关包村干部善于做群众工作，真心实意地与群众交朋友，帮群众解决实际困难，与所包的村村民打成一片，村民们遇到什么困难和问题都愿意和他交流，征求他的意见。这个村连续多年未发生一起上访事件，保持了稳定发展的良好态势。为了切实转变村级干部的作风，进一步密切党群干群关系，树立新时期农村党员干部亲民、爱民的良好形象，我们利用农村的传统风俗习惯，抓住春节期间农村干部群众心情舒畅、亲情意识浓、易于化解矛盾的有利时机，每年春节前，镇党政主要领导带着礼品逐户给特困户拜年，给村支部书记、村主任拜年；同时，要求各村支部书记大年初一带领两委班子成员逐家逐户给群众拜年。“三拜年”活动的开展，加深了干部与群众的感情，使一些平时难以化解的矛盾得到解决，并为全年工作的顺利开展打下了基础。 二、创新工作机制，全面落实各级干部抓信访的责任 信访问题是一项复杂的社会系统工程，单靠纪检信访部门无法解决好。有些信访问题久拖不决，信访量增加，主要原因是没人抓、没人管、没人办造成的，深层次的原因是纪检信访工作责任不明确、奖罚不分明造成的。为了进一步增强各级干部抓信访工作的责任感和使命感，我们积极探索，构建了政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访问题的工作新机制，有效地解决了各级干部抓信访工作责任不清、奖罚不明的问题。一是信访工作奖惩机制。镇党委、政府明文规定，凡当月无一例越镇集体访的办事处，奖励包办事处副科级干部和总支书记60元现金，否则从本人工资中扣除60元，并在全体机关干部会议上予以通报。这一奖惩机制的建立，有效地解决了领导干部抓信访工作责任不清、奖罚不明的问题，落实了信访工作属地管理责任制。二是村干部绩效工资制。为进一步强化村级干部抓信访的责任意识，我们每月从村干部工资中拿出100元作为绩效工资，其中30元工资直接与信访工作挂钩，从而增强了村支部书