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农村成人教育现状研究、存在问题及对策摘 要： 全面实现小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，给农村成人教育提出了新的课题，也给农村成人教育发展增添了活力，提供了难得的发展机遇。在现实生活中，农村成人教育仍然存在许多困难，面临巨大挑战。严重影响了成人教育的生存与发展。农村成人教育只要在各级政府的领导和支持下，理顺办学体制，不断加大对成人教育资金的投入，狠抓教育教学管理，端正办学思想，不断开拓进取，农村成人教育将会有广阔的发展前景的。 关键词： 农村成人教育 挑战 现状 问题 对策 十六届五中、六中全会提出的建设社会主义新农村，全面实现小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，给农村成人教育提出了新的课题，也给农村成人教育发展增添了活力，提供了难得的发展机遇。我们用机遇和挑战并存来形容当前农村成人教育工作形势，是最恰当不过的。作为农村成人教育学校的一名教师，本人结合自己在工作中所见、所闻、所感来谈一谈农村成人教育现状、存在的问题以及解决的对策。 一、农村成人教育现状 改革开放以来，尤其是十六大以来，乡镇一级的成人教育有了明显的发展，为全面建设小康社会，加快农业发展，促进农村社会进步做出了突出贡献。据有关部门统计，改革开放20多年来，共有2亿多农村劳动力通过多种途径实现了非农就业；其中1.25亿在乡镇企业就业，6000万农村劳动力在小城镇就业，有约7000万流动到城市就业。农村劳动力非农就业，不仅加速了农村城镇化进程，而且促进了农村社会的稳定与和谐，解决了“三农”问题中的核心问题——农村剩余劳动力由第一产业向第二、三产业转移问题。在农村劳动力实现非农就业的过程中，乡镇成人教育扮演着关键的作用。 农村成人教育是时代进步和经济社会发展的产物，无论是在扫除文盲以及乡镇企业职工教育过程中，还是在服务农村产业结构调整，建设学习型社会，构建终身教育体系过程中，农村成人教育总以其直接有效地为经济社会发展服务的特点，发挥着其他各类教育无法替代的作用，体现其强大的生命活力和发展后劲。 本人通过对我区122名劳动力的文化水平高低，对农民就业、收入、对农业增效、农民增收的影响的问卷调查，得出如下结论：（1）劳动力文化水平越高，选择职业的机会就越高。（2）文化为小学和小学以下的以种养业为主要经济来源的劳动力占到78.1%，初中劳动力为57.4%，高中及以上的47.4%。从事二、三产业，外出打工为主要经济来源的劳动力随着文化水平的提高呈明显上升趋势。（3）劳动力的文化水平越高，人均年收入就越高，人均月支出就越高，说明家庭的整体生活水平高。（4）农村劳动力的素质高低直接影响其经济收入，而举办各类培训班对提高劳动者素质有直接的作用。 在现实工作中，农村成人教育仍然存在许多困难，面临巨大挑战。体现在以下方面：（1）我国农村成年人口（15岁—65岁）有4.8亿，平均受教育年限7.3年，比城市劳动力受教育年限低将近3年，提高农民整体素质任重道远。（2）农村成人教育阵地不断萎缩，农村劳动力实用技术培训数量大幅下滑。（3）工作开展不平衡。从2004年开始，各地教育系统普遍重视开展转移培训工作。但是，许多地方的农村劳动力实用技术培训工作越来越薄弱。（4）一些政府决策者和教育工作者观念落后，是开展农民职业教育培训的最大障碍。 现阶段，农村成人教育遇到了前所未有的机遇和挑战，一方面受到编制、经费、人员素质等因素制约，成人教育发展举步维艰；另一方面，全面建设小康社会也需要一大批高素质的劳动者，而掌握新技术的专业人才又离不开成人教育。 二、农村成人教育存在的问题 从整体而言，农村成人教育基础设施建设规模不大，教学设备趋于陈旧；成教教师结构趋于老化，学历层次偏低；体制老化，观念陈旧；经费严重滞后，缺乏市场经济办学竞争力；教学效益低下，农科教尚未向深广度发展，尚未找到最佳结合点，而且出现了成人教育“小而散”的局面……这些弊端的存在严重影响了成人教育的生存与发展。具体如下： 1.成人教育管理体制不科学，制约着它的健康发展 目前，各乡镇虽然都有成人教育中心校，但各成人教育中心校都附属于各乡镇的中心小学（中心中学），由各乡镇的中心小学（中心中学）代为管理，自身没有独立的机制。各乡镇的中心小学（中心中学）不遗余力地完成县（区）教育局下达的各项教育教学任务，中心工作就是升学率、培养尖子生。成教校校长的职务虽然与中心小学（中心中学）的校长的职务平级，但受中心小学（中心中学）校长领导，成教校的教师人事调配权在中心小学（中心中学）的校长的手中，成教校校长无教师人事调配权和经费开支权，影响了成教校校长管理学校的积极性；成教校的人员经常被中心小学（中心中学）抽出来搞抽考、检查，一心多用，影响成教的日常工作，成人教育学校仅着眼于本乡镇农村劳动力的文化技术培