第九章第一节公共选择理论概述.pptVIP

第九章 公共选择与政府决策 第一节 公共选择理论概述 第二节 集体行为选择与选择规则 第三节 官僚主义行为分析 第四节 政府决策的科学化和民主化 第一节 公共选择理论概述 一、公共选择理论产生背景 二、公共选择理论产生、发展过程 三、公共选择理论渊源 四、公共选择理论主要内容 五、公共选择理论主要分支流派 六、对公共选择理论的简要评价 一、公共选择理论产生背景 公共选择理论产生于20世纪中期的美国，它的出现有其特定的历史背景，具体包括以下三个方面： 第一，凯恩斯主义指导下国家干预的加强与失误。 第二，政府经济理论的缺乏。 第三，福利经济学的影响。刺激了人们对于资源配置的非市场决策过程的关注. 第一，凯恩斯主义指导下国家干预的加强与失误 国家干预经济所引发的各种弊病，促使人们分析探讨国家干预失误的原因，就像分析市场失灵的原因一样，把用来考察市场经济缺陷和过失的方法同样应用于国家和公共经济部门。 而传统的经济理论或者没有分析政府经济活动，或者向福利经济学那样未能看到国家的失误。 在这种背景下，公共选择理论与其他新政治经济学一道，开始关注政治决策过程，并从实证与规范两个角度用市场机制的特点去理解与塑造政治过程，从而促成公共选择理论的形成与发展。 第二，政府经济理论的缺乏 传统经济理论很少论及国家与政府的行为。 作为政策制定者的国家与政府，被看成是经济体系的一个外生变量并且是以促进公共利益为目的。 公共财政理论虽然广泛涉及公共经济活动，但最初仍然缺乏关于决策过程的分析。这就给人一种错觉，似乎政策失误的原因在于作为其基础的经济理论的失误，而不是政治过程的失误。 在公共选择论者看来，如果说是经济理论的失误，那就应该是经济理论中没有分析到政治过程或政策制定过程，没有视之为决定经济活动的内在因素，未抛弃政府为公的幻想，因而难以找到政策失误的真实原因和改进途径，这是传统理论的一个重大欠缺。 第三，福利经济学的影响 20年代，以庇古为代表的福利经济理论致力于分析市场的缺陷，30年代，福利经济学有了新发展，伯格森在《福利经济学某些方面的重新论述》中把社会福利函数引入福利经济学中，这促进了人们对公共选择理论的研究。 新福利经济学对实现资源最优配置条件的探讨，以及对资源非市场配置问题的分析，激起了公共选择理论对资源配置的非市场决策的关注。 第三，福利经济学的影响。 新福利经济学在两个方面刺激了公共选择理论的诞生。 一是社会福利函数理论探讨了将个人偏好次序加总归纳成为社会偏好次序，以实现社会福利最大化的问题。这种对最优加总偏好的研究，刺激了人们对在不同的投票规则条件下，相对于给定的一组偏好将会选择出怎样的结果这一问题产生兴趣。 二是20世纪40年代和20世纪50年代论述政策失误的著作，探讨了在公共产品和外部性存在的情况下实现资源最优配置的条件，分析了资源的非市场配置问题，这就刺激了公共选择理论对资源配置的非市场决策过程的关注，如关于个人偏好显示过程如何、决策结果是否符合帕累托最优、存不存在均衡等。 二、公共选择理论产生、发展过程 （一）理论起源阶段。邓肯·布莱克,他于1948年发表《论集体决策原理》。 （二）理论形成发展阶段。1960年代，詹姆斯·布坎南和戈登·塔洛克1962年发表了《同意的计算》 （三）理论影响扩大阶段。70年代，1968年，“非市场决策委员会”更名为“公共选择学会”，并出版了《公共选择》杂志 （四）理论迅猛发展阶段。1980—90年代， 三、公共选择理论渊源 （一）18、19世纪的投票数学研究。 （二）维克塞尔（K.Wicksell）的财政理论。 （三）意大利的公共财政学派。 （四）以斯密为代表的古典政治经济学。（五）美国开国元勋们的联邦主义观点与宪法观点。 （六）霍布斯和洛克等人的社会契约论。 四、公共选择理论主要内容 公共选择可以定义为“对非市场决策的经济学研究，或者简单地说，是将经济学应用于政治科学”。其理论逻辑如下所示： 五、公共选择理论主要分支流派 弗吉尼亚学派：强调方法论个人主义和立宪经济学 罗切斯特学派：有两个特点：一是坚持用数理方法来研究政治学，二是坚持把实证的政治理论与伦理学分开。 芝加哥学派：主要从价格理论和实证经济学角度来分析政府。 六、对公共选择理论的简要评价 （一）经济方面 1.取消国家干预，恢复古典学派的自由放任政策。 2. 应放弃凯恩斯主义，公共选择学派反对凯恩斯的国家干预主义，即反对凯恩斯扩张政府权力的膨胀性财政政策和货币政策，而主张预算平衡政策，即应对政府的税收和支出进行长期约束，控制政府无限膨胀的趋势。 （二）政治方面 1.改革现有政治制度，发明新的更民主的政治制度体系，建立真正的民主立宪政体。 2.把竞争机制引入政府公共部门行政管理体制。 3. 在最高行政领导层中恢复能