水电工程移民问题和对策探析.pdfVIP

第4O卷第 3期 2014年3月 水 力发 电 水 电工 程 移 民 问题与 对 策探 讨 龚和平 (中国水 电工程顾 问集团有限公司，北京 100120) 摘 要：随着中国经济持续高速发展和科学技术的不断进步，：中国水电开发已经跨越了资金制约、市场消纳制约和 技术制约阶段，移民已经成为中国水电开发的主要制约因素。归纳水电工程征地移民特点、补偿安置政策 分析当 前水电工程征地移民区域经济社会状况，研究水电开发涉及征地移民规模、面临的主要困难 ，从而有针对性地提出 了进一步完善移民政策 、加快解决好老水库移民遗留问题、进一步畅通移民申诉渠道、建立风险评估和危机管理制 度等对策措施建议 。 关键词：移 民；水 电工程 ；问题 ；政策 DiscussiononIssuesandCountermeasuresofHydropowerResettlement GONG Heping (HydroChinaCorporation，Beijing100120,China) Abstract=WiththecontinuousdevelopmentofeconomyandtechnologyinChina,thehydropowerdevelopmenthasgonebeyond thestagesoffinancial,marketandtechnicalconstraints,andnowadays，thereservoirresettlementhasbeenthekeyissueof hydropowerdevelopment．ThecharacteristicsandpoliciesoflandacquisitionandresettlementforhydropowerprojectsinChina aresummarized,thesocialandeconomicconditionsofresettlementareasareanalyzed，andthescaleandmajordifficultiesof hydropowerresettlementarealsostudied．Somecountermeasuresonhydropowerresettlementarepresente,dincludingimproving resettlementpolicies,solvingremainedproblemsinexistingreservoirresettlement,smoothingcomplaintchannelsandestablishing riskassessmentandcrisismanagementsystem． KeyWords：resettlement；hydropowerprojeet；issue；policy 中圈分类号：632,4；v741 ≥一文献标识码： 一 。。文章编号io559~9342(2oi4)o3-oool一04 水 电是可再生 的清洁能源 。 目前 ，我 国的水 电 社会工程 ，必须统筹兼顾 、全面协调 。特别是移 民 建设水平在数量规模 、技术难度和技术创新等方 面 问题 。随着水 电建设逐步转 向西部大江大河上游地 都 已进入世 界先进和领先行列 。但 也应该看 到 ，我 区 ，其面临 的区域经济社会发展滞后 、移 民安置环 国水 电开发利用率仅 为 36％，与发达 国家 的 60％～ 境容量不足 、少数 民族文化特色鲜 明等复杂 的 自然 70％ 的平均水平有 明显差距 ，水 电开发空 间仍然很 和社会环境 ，使 其移 民搬迁 安置工作更加 困难 。如 大 。而且 ．为实现 2020年 非化 石能源 占一次 能源 消 何解 决好 移 民问题 ，如 何应 对