后巴黎时代的气候变化应对与雾霾防治.PDFVIP

第 １期 阅江 学 刊 Ｎｏ． １ ２０１７年２月 Ｙｕｅｊｉａｎｇ ＡｃａｄｅｍｉｃＪｏｕｒｎａｌ Ｆｅｂ． ２０１７ ·气象与人类社会· 后巴黎时代的气候变化应对与雾霾防治 ———第六届气候变化与公共政策学术论坛综述 刘毅庭　 戈华清 （南京信息工程大学，南京２１００４４） 摘要： 中国是温室气体排放大国，在应对气候变化的过程中一直坚持走绿色 低碳的发展道路，积极做好自身的减排工作。 在《巴黎协定》实施后，中国不仅 要面临更艰巨的减排任务，还要有效处理国内严重的空气污染问题（特别是特定 季节高发的雾霾天气），如何理性应对并积极处理这些问题，是我国目前面临的 严峻任务。 第六届气候变化与公共政策学术论坛紧密围绕中国面临的问题与社 会关注的热点，对中国在后巴黎时代应对气候变化的基础理论与实践机制展开 了研讨，同时，也对公众高度关注的雾霾治理机制、对策、制度等问题展开了 研讨。 关键词： 《巴黎协定》；应对气候变化；雾霾治理；大气污染 中图分类号： Ｘ２４　 　 文献标识码： Ａ　 　 文章分类号： １６７４⁃７０８９（２０１７）０１⁃００６３⁃０８ 基金项目： 教育部人文社科一般项目“我国陆源污染防治法律制度研究” （１１ＹＪＣ８２００２８） 作者简介： 刘毅庭，硕士，南京信息工程大学公共管理学院助理研究员；戈华 清，博士，南京信息工程大学气候变化与公共政策研究院副教授。 　 　 一、引　 言 ２０１５年１１月３０ 日至１２月１１ 日，《联合国气候变化框架公约》第２１次缔约方大会暨 《京都议定书》第 １１次缔约方大会在法国巴黎召开，此次会议通过的《巴黎协定》是切实 履行《联合国气候变化框架公约》的一项新协议。 《巴黎协定》不仅是继《京都议定书》之 后的第二项具有法律约束力的气候协议，也是第一项同时适用于发达国家与发展中国家 减排的国际法文件。 《巴黎协定》包含了近２０ 年来气候政治中各方力求推动的“长期目 ① 标”“气候资金”“行动力度”“透明度”和“适应（行动）”等五大关键要素， 不仅对２０２０年 后的全球减缓、适应气候变化进行了相应的制度安排，也明确了各方为减缓气候变化应在 ① 徐立凡：《巴黎协定对中国意味着什么》，２０１５ 年 １２ 月 １５ 日，ｈｔｔｐ：／ ／ ｎｅｗｓ．ｉｆｅｎｇ．ｃｏｍ／ ａ／０． ｓｈｔｍｌ，２０１６年１１月２ 日。 ６３ 阅江学刊： ２０１７年 第 １期 ２０２０年前尽可能付出的最大努力。 截至２０１６年 １０月５ 日，全球已有 １９７个成员方签署 了《巴黎协定》，１１５个成员方通过了《巴黎协定》，这表明《巴黎协定》已经具备了生效的 ① 条件。 最终，该协定于２０１６年１１月４ 日正式生效。 《巴黎协定》的生效，对中国而言，为 了实现“二氧化碳排放２０３０年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化 碳排放比２００５年下降６０％—６５％等自主行动目标”，必须开展切实的行动。 我国提出这 些承诺，需要以何种具体形式来履行，又能达成怎样的目标，值得研讨。 在《巴黎协定》已具备生效条件的前提下，江苏省高校哲学社会科学重点研究基地气 候变化与公共政策研究院与南京信息工程大学《阅江学刊》编辑部于２０１６年 １０月 １５ 日 在南京信息工程大学共同举办了第六届气候变化与公共政策学术论坛。 来自中国气象局 国家气候中心、上海市环境保护局、北京大学、中国人民大学、上海交通大学、中南大学、南 京师范大学、华中师范大学、上海海事大学、上海工会学院、环境保护部南京环境科学研究 所、中国人民大学书报资料中心以及南京信息工程大学等单位的３０多位专家学者