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城建档案工作综合治理刍议 口彭庆春 【摘 要】针对当前城建档案工作发展不平衡、不协调的现象，集中统一管理的原则尚未完全落到实处等问题，本文 围绕如何解决档案管理面临的重大问题，结合近年来的工作实践，着重论述了档案工作综合治理的主要对 策和措施。 【关键词 】城建档案 问题分析 对策建议 城建档案是城市规划、建设、 一 、 现状分析 管理的重要依据，对推动整个城市建 (一 )档案工作大局意识淡薄 设、经济社会发展有着重要意义。当 主要表现在以下两个方面。一是 前，国家加快保障性住房和城乡基础 对档案工作的重视程度不够。 “重建 设施建设步伐，企事业单位和广大民 设、轻档案”的现象依然存在，相关 众对城建档案服务的需求不断增长， 责任单位不愿报送或不按规范要求保 对档案服务质量的要求也日益提高。 送档案，一些建设、施工、监理等单 同时，档案在 “后保管”模式下延伸 位只以工程成本、质量优劣作为衡量 而出的 “异地备份”，给档案管理带 项 目好坏的唯一标准，急功近利，只 来了新的发展契机 ，也对科学做好档 注重眼前的经济效益，而在对施工过 案管理工作提出了新的课题。经过多 程中所产生档案信息管理松散，档案 年的探索和实践，城建档案工作不断 收集意识不强，导致大量珍贵档案、 规范 ，逐步向信息化建设迈进。但 图纸散落各处或遗失不全 ，甚至造假 是，发展不平衡、不协调的现象还不 杜撰。二是对档案工作的全局观念不 同程度的存在，集中统一管理的原则 强。一些单位只着眼自己部门利益， 在有些地方还没有完全得到落实，规 各 自为战，对相关档案信息 自己保 范、完整的做好档案收集仍面临很多 管，不报送专业档案馆。即使报送 ， 困难 ，档案管理信息化建设力度不 也只报送复印件。如城市地下管线 大。如何做好综合治理已成为城建档 档案就分别存于城建档案馆、城管部 案工作亟待解决的问题。 门、规划部门等单位。此类现象在一 18 醪疆鹩兹 ·2012年第1期 些大型企业尤为突出。此外，一些地 格。加挂了牌子的城建档案部门又往 系统工程 ，需要经过调研、立项、论 方城建档案管理部门馆藏单一，以工 往因为人员配备、执法经验以及体制 证、软件开发、平台构建、资源准 业和民用建筑档案、市政基础设施档 阻力等原因不能充分行使行政职能。 备、系统运行、项 目验收、运行维护 案为主，而涉及城市规划、土地、勘 同时，城建档案部门是否应具有行政 等诸多环节，需要各业务部门、档案 测、公用设施、交通运输、园林、防 职能在业界意见不一。如瓦房店市档 管理部门以及其他单位的共同参与， 灾、人防等资料无法收集或收集不齐 案局认为，城建档案馆是一个文化事 是一项长期的工作任务。建设数字城 全，这些是构成城市建设档案的重要 业单位 ，不具备行政职能的基本条 建档案馆必须要大量