城市规划与市民关系的回顾与思考 the reflection and consideration of rrlationship between urban planning and resident.pdfVIP

城乡规朗 城市规划与市民关系的回顾与思考 杨建军 张 婧 (浙江大学建筑工程学院，浙江杭州，310058) 【摘要】市民是城市的主体，市民的活动对城市规划的存在与演化具有举足轻重的作用。本文通过回顾中西方国家城市规划 与市民关系的演变，解析了在不同时代背景下，市民的身份范畴、城市规划的价值观、市民在城市规划中的作用等方面的特点 度其转变。提出了以政治核心、经济技术、人本民主为导向的三个特征阶段，并以此反思过去和把握未来，提出对两者关系未 来发展方向的思考和建议。 【关键词】市民；城市规划；关系演变 【中图分类号】C912 【文献标识码】A 产品，保障交通、居住、购物、生产等活动的需要，满 1 引言 足市民在工作和生活中的基本物质与精神需求，从 市民概念的起源可以追溯到中世纪11、12世而促进城市和谐发展。 纪，随着城市工商业的兴起，形成了以工商业者为主 从研究目的出发，本文中的市民主要是指居住 体的市民身份的群体。15、16世纪开始，发展成为和生活在城市中最普通、最平凡的老百姓，其中包括 监督统治者和政府行为的一支主要社会力量，推动 居民和外来人员。本文以城市规划的价值取向和目 了西欧的资产阶级革命，使国家走上政治和社会民 标划分中西方国家城市规划与市民关系演变的三个 主化的道路。古代中国，城市经济的发展使城市居 阶段：以政治核心为导向阶段、以经济技术为导向阶 民的生活方式逐渐改变，中唐以后产生了市民阶 段，以人本民主为导向阶段。 层¨o。宋朝时，随着经济的空前发展，市民阶层逐渐 2以政治核心为导向阶段 壮大。 当今城市中，市民概念已经不作为一个独立的 城市规划与市民关系主要表现出一种由统治阶 阶级而存在，而是作为一个统称，统治阶级也可以作 级自上而下掌控的政治关系。城市建设主要集中在 为市民的一部分。但市民作为一种身份，具有一定 与宗教、王权相关的设施和场所。城市规划决策的 的权力和义务，能自由公平地参与到城市活动中去， 主体是教主和官府(君主)，城市规划是为宗教、王权 对城市居民的限制也更为法制化。 等上层建筑的需求服务。市民在城市中处于从属、 城市规划伴随着城市的发展而渐进形成。现代 被管制地位，在城市规划中的作用和影响力十分微 城市规划孕育于19世纪，为解决工业化带来的城市 小，广大市民没有权利参与城市规划的决策和城市 拥挤、环境恶化、社会矛盾突出等城市问题，兴起了 的管理，只是被动接受和执行规划成果。在这个阶 现代城市规划的理论和实践探索。至今，城市规划 段过程中，大多中西方国家经历了奴隶社会和封建 得到全面发展，它已成为一种对公共资源配置的方 社会。 式。在提供公共产品过程中必然会有既定的价值取 2．1奴隶社会 向和目标。目前，一些城市规划以经济增长、长官意 不存在市民身份的概念，城市规划和建造都是 志等为目标导向，在价值观方面出现了一些偏差。 为奴隶主和贵族服务。奴隶主、贵族是城市的统治 本文研究城市规划与市民关系，目的在于明确城市 阶级，驱使奴隶无偿地为他们建造宫殿、寺庙、浴池、 规划的基本目的是为居住在城市中的市民提供公共 斗兽场等豪华享乐设施。掠夺奴隶和殖民地的大量 2009 70 城市发展研究16卷2009年5期UrbanStudiesV01．16No．5 万方数据 杨建军等：城市规划与市民关系的回顾与思考