城市规划中的公众参与——以武汉市公众参与实践为例 the public participation in urban planning a case study of wuhan city.pdfVIP

作者简介：林丹．华中科技大学建筑与城市规划学院城 ——以武汉市公众参与实践为例 市规划与设计2004级硕士研究生， 刘昱．华中科技大学建筑与城市规划学院建筑设计及{，． nePublic inUrban Case of 理论硕士研究生。{l ParticipationPlanning：AStudy Wuhan City 林丹刘昱 LlUY“ LINDan 近年来，公众参与城市规划开始 则从实践角度提出了公众参与城市规 成为规划界普遍关注和讨论的问题。 划程度的阶段模型理论、“市民参与阶 然而，与国外成熟的公众参与体系相 梯”理论，为衡量规划过程中公众参与 比，我国的公众参与状况不论是组织 成功与否提供了基准。1990年代．Sager 的形式上、参与的深度上，还是参与的 和Innes提出的“联络性规划”是又一个 程序上都是初级的(戴月．2000)。我国重要的理论，它侧重研究规划师如何 城市规划的公众参与只是在局部的范 使公众积极参与到城市规划当中。 围内，在特定的层次上有一些零星尝 1．2西方国家实践比较 试，在制度和实践整体上则尚未全面 西方国家城市规划公众参与具有 推行(孙施文，2002)。本文试图以武汉以下特点：第一，公众参与具有法律保 市公众参与的几个规划项目为线索， 障。法律明确规定城市规划过程中要 分析公众参与规划的发展状况，探讨 有公众的参与，没有经过公众讨论、反 我国公众参与的具体实施方式。 馈的城市规划是不能得到上级主管部 门审批的。规划如果被公众反对．就必 须修改。第二．参与方式多样。西方国 1公众参与及其主要理论流派 家公众参与城市规划的方式是多种多 1．1公众参与的理论缘起 样的．如各种手册、会议和展览会等 在1947年的英国《城乡规划法案》 等，从而使公众全面、彻底地参与到规 中，规定允许公众对城市规划发表意 划当中。第三，公众参与面广、程度深。 见和看法。在1969年-((城乡规划法案》西方国家的公众参与不是表面形式上 h 的修订中，斯凯夫顿报告(t e 的几个代表或利益团体参与．而是市 SkeffingtonReport)制定了与传统的公