城市灰色用地规划方法研究 study of urban grey land planning.pdfVIP

【文章编号】1006—3862(2009)08—0069—08 城市规戈ll 城市“灰色用地规划方法研究 杨忠伟 殷景文 (苏州科技学院建筑与城市规划学院) 【摘要】本文界定了城市“灰色用地”规划的涵义；探讨了城市“灰色用地”规划的内容和方法。通过对“灰色用地”选垃、规划过 程及操作机制等的探讨，表明城市“灰色用地”规划能较好地适应经济生活中不确定因素导致的用地数量、用地结构、用地方 式等方面的变化。 【关键词】灰色；灰色用地；规划方法 【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 和难以预测性导致土地利用的变异性增加。要适应 1 引言 不断变化的市场环境，使土地利用规划面对众多不 我国自1986年颁布实施《中华人民共和国土地确定因素时也能发挥其引导和调控作用，就必然要 管理法》以来，针对我国经济快速发展过程中出现的 求赋予其新的规划理念。 建设用地规模扩张过快、耕地大量减少等情况，全国 2“灰色系统理论及“灰色用地”的涵义 范围内先后组织开展了两轮土地利用总体规划编制 和实施工作。在这两轮土地利用规划背景下。城市 2．1“灰色系统”的概念 规划在指导实践中存在一些明显的不足：首先，我国 的城市总体规划在一种确定性的规划思想指导下， 我国学者邓聚龙教授创立的。灰色系统理论将系统 是沿用着计划经济时代的刚性方式进行的，带有较 分为两类：①本征灰色系统，这类系统没有物理原 强的计划经济色彩。其次，在面对规划中出现的各 型，运行机制不明确，例如人文、经济、生态、农业、市 种理性和非理性问题时，规划工作者往往以一种绝 场等系统。②一般灰色系统，这类系统有物理原型， 对的理性方式来处理，这种方式是不符合社会经济 但信息不完全，如工业控制系统。灰色系统理论是 发展需要的。如今，我国将开展第三轮土地利用总 一种研究少数据、贫信息不确定性问题的新方法。 体规划修编工作。城市总体规划如何调整工作思 灰色系统理论以“部分信息己知，部分信息未知”的 路，适应并充分利用新经济体制特点来有效地提高 “小样本”、“贫信息”不确定性系统为研究对象，主要 城市土地的利用率和挖掘土地本身的价值，从而扩 通过对“部分”已知信息的生成、开发，提取有价值的 大城市持续发展的资金积累和空间转化，适应新时 信息，实现对系统运行行为、演化规律的正确描述和 期对土地利用的新要求，这是当前应深入研究的课 有效监控。它把一般系统论、信息论及控制论的观 题。 点和方法延伸到社会、经济和生态等抽象系统并结 传统方法往往把规划当成一项静态、纯技术性 合数学方法，发展出一套解决信息不完全系统(灰色 的工作来进行，缺乏对社会经济等因素变化的灵活 系统)的理论和方法。 反应。社会、经济、生态等系统具有明显的层次复杂 社会、经济、农业、工业、生态、生物等许多系统， 性，结构关系的模糊性，动态变化的随机性，指标数 是按照研究对象所属的领域和范围命名的，而灰色 据的不完全和不确定性。这些系统的作用机制不明 系统却是按颜色命名的。在控制论中，人们常用颜 确，系统的状态、结构、边界关系难以精确描述，属于 色的深浅形容信息的明确程度，如艾什比(Ashby)将 本征性灰色系统。拿经济来说，市场经济越发达，经 内部信息未知的对象称为黑箱(BlackBox)，这种称谓 济生活中的不确定因素就越多，经济的不可预见性 己为人们普遍接受。我们用“黑，表示信息未知，用 城市发展研究16卷2009年8期UrbanStudiesV01．16No．82009