城乡规划中的控制基准建设 construction of control network for urban planning.pdfVIP

第3期 张瑛．城乡规划中的控制基准建设 文章编号：1672—8262(2007)03—3—03中图分类号：P205 文献标识码：c 城乡规划中的控制基准建设 张瑛4 (成都市勘察测绘研究院，四川成都610081) 摘要：分析了城市控制基准的现状和历史局限性，着重介绍了成都市城乡规划控制基准建设的3个方面：统一坐标 系建设、制度体系建设和技术标准建设。成都市城乡控制基准的建设实现了成都市“一个基准搞建设，一张蓝图绘规 划”。 关键词：城乡一体化；城乡规划；控制基准；统一坐标系 1 前言 市由于国家坐标系分度投影带的中央子午线穿过其城 加快推进城乡一体化建设进程，是贯彻科学发展 市中心，因而直接采用国家坐标系统。 观、构建和谐社会的实际体现。要实现城乡一体化建 (2)采用地方独立坐标系。许多城市测量与工程 设，必须充分发挥规划的“龙头”作用，必须实行传统 测量中，若直接在国家坐标系中建立控制网，有时会使 城市规划向城乡规划的转变，必须要用城乡规划来统 地面长度的投影变形较大，难以满足实用上或工程上 筹城乡经济与发展。作为政府调控城市空间资源、指 的要求，为此，往往需要建立地方独立坐标系。这些城 导城乡发展与建设的重要公共政策之一，城乡规划有 市以地方坐标系为控制基准，在建立城市测量控制网 着不同寻常的重要性，不仅领导重视它，群众关注它， 的同时，通过联测一定数量的原有国家等级控制点，从 同时也赋予它新的含义和使命。要使城乡规划、城乡 而建立地方独立坐标系与国家坐标系之间的联系。如 建设科学发展，必须建立一个科学的、规范的、统一的 成都市地方坐标系。 实现基础即城乡规划控制基准，以促进城乡经济又好 (3)大城市辖区内的各区市县的控制网大都是分 又快发展。 区建立的，各区市县与中心城区以及各区市县之间的 城乡规划控制基准建设是实现城乡规划科学编 控制网并没有进行联测，其控制网也是相对独立的，如 制、高效实施以及实时监督的前提和基础，同时也是 江苏省某市及其所辖市县6个主要测绘单位采用的控 “数字城市”基础地理框架建设的重要组成部分。 制系统大多数各不相同¨1。 城乡规划控制基准建设包括3个方面：即统一坐 (4)有些城市的部分乡镇村甚至没有控制网，长 标系建设、制度体系建设和技术标准建设。本文介绍 期以来直接根据相对位置进行建设。 了成都市城乡规划控制基准建设情况，其成功经验可 这种城乡坐标系统不一致的现状，将不利于城乡 供其他城市参考和借鉴。 一体化规划和建设的开展，尤其是给城乡规划集中统 一管理工作带来极大的不便，而且给基础地理数据共 2统一坐标系建设 享造成明显的障碍。随着城乡一体化工作的推进，建 统一坐标系的建设是城乡规划控制基准建设最为 立城乡统一控制基准势在必行。 关键的先行性工作，其他工作的开展均以此为基础。 2．2成都市坐标系建设情况 2．1 国内城市坐标系现状 成都市中心城区一直沿用1956年建立的成都市 目前，在我国各大城市中，主要采用如下4种形式 坐标系统。当时考虑到成都市中心城区远远偏离国家 的坐标系： 坐标系的中央子午线，如果采用国家坐标系，