城乡结合部的土地可持续利用研究 research on sustainable utilization of rural-urban fringe zone.pdfVIP

Urbanization 城乡结合部的土地可持续利用研究 王　琳 摘要：将西方古典经济学地租理论以及马克思 乡结合部这样一个特殊的经济地理单元的土地资源既能 主义地租理论与我国土地发展实践相结合，对于探索 持续地满足城市发展对土地的需求，又能使耕地和生态 城乡结合部的土地可持续利用具有指导意义。本文从 环境得到保护，实现城乡结合部土地资源的高效合理 地租理论出发分析城乡结合部的形成过程和土地利用 利用。 格局，针对城乡结合部的现状和问题，探讨总结出增 二、城乡结合部的形成及土地利用复杂多样的 加基础设施投入、改善环境、优化土地资源配置、合 显著特征分析 理规划等解决办法，以实现城乡结合部土地的可持续 （一）城乡结合部的形成 利用。 根据西方新古典主义地租理论的观点，在完全竞 争条件下，中心商业区的投标租金最高，随着距离市中 一、引言 心距离的增加，集聚经济效益下降，因此土地利用的收 城乡结合部是城镇化发展的产物，随着城市不断 益随之下降，土地投标租金也相应减少。买价曲线斜率 向近郊扩展，城市环境向农村环境过渡，在城市和农村 由市中心逐渐减小，一直外推出去，直到城市边缘最后 之间形成的一个紧靠城区的不连续过渡性区域。该区域 一个边际使用者为止 （农业使用者）。付租能力的不同 是城乡建设中最复杂的区域，随着我国城镇化进程的加 形成了典型的同心圆式土地利用格局 （见图1 ）：在市 快，城乡结合部表现出建设用地快速膨胀、各类用地交 中心为商业用地，向外依次为商业 （金融服务业）—住 错、土地浪费严重、土地隐形交易突出、生态环境污染 宅—工业 （制造业）—农业用地。这样，工业竞租曲线 等问题。这些问题不同程度地限制了城镇化的进程、制 与农业竞租曲线相交于M点处，MQ即是城乡边界。 约了城镇经济的发展，因此研究城乡结合部土地的可持 在城镇化的发展过程中，我国一些发达地区和城市 续利用对于推进城镇化持续健康发展具有重要的意义。 产业结构以制造业和服务业为主，不同产业的发展在空 城乡结合部的土地可持续利用，是指在城乡结合部土地 间上形成竞争。我国土地有偿使用制度建立起来以后， 的利用过程中，实现土地的合理利用和优化配置，使城 土地的价值得到体现，市中心的地价上涨，土地资源紧 图1　城乡边界的形成与土地利用结构 图2　城乡结合交错带的形成 小城镇建设 15 Urbanization 城镇化研究 缺，而城乡结合部地价低廉，紧挨城市具有有利区位和 积呈逐年减少的趋势，与此同时，城市建成区的面积相 广阔的空间，因此占地面积较大但支付能力相对较弱的 应地呈逐渐增长态势 （见图3 ）。建设用地存在大量缺 工业、制造业开始转向地价较低的城乡结合部。城乡边 口和耕地红线的坚守已经成为了城乡结合部以及全国土 界的交通条件大大改善从而降低了地理位置形成的经营 地利用的主要矛盾。而目前在城乡结合部土地的利用过 成本，从而在城市郊区集聚起经济外部效应，促使一部 程中，依然存在着许多不合理的现状。 分商业服务、住宅地产以及工业投资开始流向城市边界 （一）工业用地建筑容积率低，土地浪费严重 （见图2 ）。城市竞租曲线PQ随着城镇化发展向右上方移 城乡结合部是各类开发区最密集的区域。由于城乡 动，形成新的城市竞租曲线P Q ，原来的城乡边界点Q向 结合部具有较市中心低廉的土地价格，以及具有区域性 1 1 外扩展至Q ，形成了城乡交错带 （即城乡结合部）tt 。 干道和城市道路的交通优势，同时因为紧邻城