对首都立体化社会治安防控体系建设情况的调查.pdfVIP

李 贽 张 莉 ：对首都立体化社会治安防控体系建设情况的调查 中图分类号: C934 文献标识码: A 文章编号: 1672—9285 （2017 ）02—0022—06 对首都立体化社会治安防控体系建设情况的调查[1] 李 贽[2] 张 莉[3] 【摘 要】 按照 中央和市委对首都社会治安综合治理工作的要求，北京市立 体化社会治安防控体 系建设取得 了丰硕成果和显著成效。但与新时期首都面临的 新的形势任务要求相 比，还存在不少薄弱环节乃至突出问题 。要进一步健全完善 首都立体化社会治安防控体 系，为平安北京建设提供 坚强有力的保障。 【关键词】平安北京 立体化 社会治安防控体 系 首善之 区 完善社会治安防控体系 ，是新形势下深入推进社会治理创新 的重要载体 ，也是建设平安 中国的 基础工程 。北京市按照 “创一流、建首善”的工作标准 ，形成 了体现首都意识 、具有首都特色的立 体化社会治安防控体系 ，对于维护经济大发展 、人 口大流动时期首都社会稳定发挥 了重要作用 。同 时 ，该体系建设 中还存在不少与首都地位和当前安全稳定形势要求不相适应 的薄弱环节及突出问题 。 为了总结 以往经验和做法 ，分析、研究新形势下健全完善首都立体化社会治安防控体系存在的主要 矛盾和问题 ，本课题组于 20 16 年 3-9 月实地走访首都综治办、北京市公安局 、市检察 院、市法院、 市司法局等 13 个首都政法系统单位及东城区、海淀区、丰台区、大兴区等 4 个相关区县进行专题调研 、 访谈 、座谈工作 ，力求在摸清实际工作情况 的基础上 ，进一步提出加强首都社会治安防控体系建设 的对策与建议 。 一、首都社会治安防控体系建设基本情况 社会治安防控体系是 以维护社会公共秩序和提升社会公众 的安全感为 目标 ，在党委和政府 的领 导下 ，以公安机关为主导、社会力量广泛参与 ，通过整合社会资源 ，由违法犯罪防控 网络及其运行 [4] 机制所构成 的系统工程 。 北京市在 以往工作基础上 ，特别是在总结 固化奥运会和 国庆周年纪念 、 国际重要会议等大型活动社会治安防控经验做法基础上 ，紧密结合首都地位 、功能和新形势下工作 任务的要求 ，社会治安防控体系建设得到了进一步完善和加强。 （一 ）全面加强制度机制建设 1. 建立社会治安防控制度保障体系。加强制度和机制建设是建设首都社会治安防控体系的保障 [1]　本文系北京市法学会 20 15 年度重点课题 “加强北京市政法工作 队伍建设 问题研究”的阶段性研究成果 ，项 目编号 ：BLS （20 15 ）A008。 [2]　李贽 ：北京政法职业学院副教授 ，法学博士 ，博士后 。 [3]　张莉 ：北京市丰台区人 民检察院公诉处检察员 ，法学博士。 [4]　贾宇 ：《建设立体化信息化社会治安防控体系 》，《社会治理 》20 17 年 1 期 ，第 24-26 页。 22 万方数据 2017 2 98 年第 期 北京政法职业学院学报 总第 期 和根基 。2003 年 以来 ，市委市政府和相关部 门相继制定 出台了 《关于进一步加强首都社会治安 防 范工作 的若干意见 》、《关于全面深化平安北京建设 的意见 》等一系列重要文件 ，为搭建社会治安防 控体系打下 了制度保障的坚实基础 。首都综治委、办相继制定下发了关于基层社会治安巡防队伍建 设 、社会面网格巡控 、等级防控 、重点地区排查整治、各类平安创建等系列配套工作制度 ，进一步 丰富和完善 了社会治安防控体系的内容 。市政府和有关部 门也制定发布了 《北京市住宅区及住宅安 全防范建设设施建设和使用管理办法 》、《北京市人