发展渔港经济 走特色以港兴镇道路.doc

发展渔港经济 走特色以港兴镇道路[摘 要]渔港经济涵盖了海洋经济的一、二、三产业，而且涉及交通、旅游及渔港所在城镇的建设，具有很强的辐射和带动作用。连云港市作为江苏省渔业大市、海洋捕捞大市，渔港功能作用日益凸显，应加快发展渔港经济，走特色以港兴镇道路。 [关键词]渔业 渔港经济 以港兴镇 随着现代渔港经济的发展延伸，渔港已经成为海洋经济发展的重要载体，沿海乡镇应加快建设现代渔港，发展渔港经济，走以港兴业、以港兴镇的道路。 一、连云港市渔港建设和渔港经济发展现状 传统上，渔港是专门为渔业生产服务的供渔业船舶停泊、避风、装卸渔货物，补给渔需物资的综合渔业基地。同时，也是重要的水产品交易市场。但是，随着现代渔港经济的发展延伸，渔港已经成为海洋经济发展的重要载体，渔港经济涵盖了海洋经济的一、二、三产业，而且涉及交通、旅游及渔港所在的城镇建设，具有很强的辐射和带动作用。很多地方，比如浙江的象山渔港、江苏的黄沙港等，正是依靠渔港经济的发展带动了地方整个经济的腾飞。连云港市作为江苏省渔业大市、海洋捕捞大市，渔港也得到各级政府的重视和发展。 （1）渔港数量随渔船发展迅速扩大。20世纪70年代、80年代，连云港市渔船进入快速发展期，渔船数量年年增加，渔船马力越来越大，捕捞产量也逐年上升。90年代开始，随着近海渔业资源的衰竭，国家对渔船实行数量和功率控制（“双控”指标），渔船快速增长的势头得到遏制，进入稳定发展期，截止目前全市共有捕捞渔船7234艘，其中海洋捕捞渔船3904艘，淡水捕捞渔船3330艘。伴随着渔船数量增长，连云港市渔港也得到迅速扩张，全市沿海建成大小渔港14个，分别是青口渔港、海头渔港、三洋渔港、沙口村渔港、韩口渔港、东林子渔港、柘汪渔港、石羊渔港、木套渔港、连岛渔港、高公岛渔港、西墅渔港、燕尾港渔港和堆沟渔港；同时建成四个淡水渔港，分别是石梁河水库渔港、石梁河水库赣榆渔港、安峰山水库渔港和范河闸渔港。这些渔港的建成和发展，为渔船靠泊、避风，促进渔货集散、加工贸易、运输补给、渔船维修等提供了保障。 （2）渔港发展水平不断得到提升。连云港市渔港建设经历了三个发展阶段，1990年以前是严重滞后阶段，1991年至2001年是起步推进阶段，2002年以来是渔港建设全面提升发展阶段。自2002年以来，全市获批建设国家中心渔港2个，其中青口中心渔港已建成，海头中心渔港正在建设中；获批建设国家一级渔港2个，分别是连岛渔港和燕尾港渔港，均已建成使用。目前，我市渔港中基础最好、条件最优越的当属青口渔港，2004年获批国家中心渔港，是苏北地区第一个国家中心渔港，渔港总投资4195万元，其中中央预算内专项资金扶持2500万元，可同时停靠1000余艘渔船卸货、补给、维修和避风。同时，地方投入建设渔港的积极性也很高，“十一五”期间地方政府投资超1000万元的港口还有韩口渔港、柘汪渔港、木套渔港、高公岛渔港等。根据今后渔港发展需求，连云港市现正在积极申报连岛一级渔港升级为国家中心渔港，高公岛渔港、柘汪渔港和堆沟港渔港升级为国家一级渔港，其中高公岛渔港已经通过国家农业部现场评审，有望近期率先获批。 （3）渔港经济尚处于初级发展阶段。连云港市渔港建设，虽有效推动了渔业经济发展，但渔港经济尚处于初级水平，多数渔港缺乏高水平的综合性规划，尚未跟城镇规划发展、滨海旅游发展、交通运输发展等有机结合起来，发挥的作用主要凸显在三方面：一是为渔船生产服务，保障了全市7000多艘渔船正常靠泊、补给和维护；二是为水产品物流运输服务，依托渔港形成了大小若干水产品交易市场，特别是海头水产品交易市场，成为全市最大型水产品交易市场，年交易额近20亿元；三是为水产品加工服务，全市现有水产加工企业200多家，渔港的水产品集散功能为加工企业提供了原料来源。总的来说，连云港市渔港功能基本满足了传统意义上避风锚泊、后勤补给、渔船进出的基地功能，离产业多元化发展以及渔港经济综合性、高端化发展还有一定距离，连云港市渔港建设和渔港经济发展需要加快迈出转型升级的步伐。 （4）渔港发展目标逐步明确完善。根据渔港发展要求，连云港市制定和完善了“十二五”渔港建设目标：以提高渔船码头和避风能力建设为重点，增加渔船有效停泊和避风港池，完善渔港配套设施，一级以上渔港建立起渔船系泊、防碰撞、港区监控等设施，形成以重点渔港为核心，主要渔港为基础，小型渔港和天然避风岙口为补充的渔港布局，构建渔港防灾减灾体系，力争到“十二五”末，能满足全市95%以上渔船就近避风、停泊的要求，为连云港市全面构建平安渔业夯实基础。同时，明确提出将连云港市重点渔港打造成集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业和海洋旅游和集镇建设为一体、有一定辐射效应的渔业经济区，将主要渔港建成“结构合理、功能齐全、设施配套、环境