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基于高等学校分类优化教学服务型大学定位探究摘要：教学服务型大学是以本科教学为主，根据条件和需要适度进行研究生教育；教学和科学研究以服务地方为宗旨，培养地方需要的应用型人才，产出地方需要的应用性成果；大力开展以满足社会需要为目的的各种服务活动，形成为地方全方位服务的体系。 关键词：地方高校 分类 定位 教学服务型大学 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1004—4914（2012）06—113—03 教育部《中国教育概况》统计显示，截止2010年，我国共有各类高等学校2723所，其中，普通高校2358所（含独立学院323所），成人高校为365所；本科院校1112所，高职（专科）院校1246所；中央部门管理的高校为111所，占4%，其余高校管理权限都在地方，占96%。数据表明我国已经拥有一个庞大、复杂的高等教育体系，占绝大多数的地方高等学校为我国高等教育的发展作出了突出的贡献。2011年，教育部长袁贵仁在谈解决我国高等教育管理体制问题时，也表示如果每个省的高等教育全都办好了，中国的高等教育就办好了。 我国教育部门曾根据特殊需要对高等学校作出过分类，上世纪末，研究者开始尝试从不同维度创建高等学校分类，建立了不同形式的高等学校分类标准和分类体系，取得一些研究成果，行政行为和研究者的分类对我国高校分类的发展与完善都起到了积极的推动作用。但也暴露出诸如分类笼统、依据不一致、类型覆盖不全、未能充分体现大学职能等一些局限性，归根结底是不能真正体现高等学校的办学水平与办学实力，不能完全适应我国高等学校呈现出的多样化、复杂化特征。同样，颇具影响的中国大学评价课题组分类也有待进一步的完善和优化，如其“教学型大学”就囊括了很大的一个群体。这一高等学校群体发展参差不齐，层次复杂，既有历史悠久、教学成熟、科研具备一定实力的，也有一切尚不规范和成熟的新建本科，既有地方高校，也有民办教育等，都千篇一律地定位为“教学型大学”，不符合社会主义现代化建设对高级专门人才多样化的需求，也违反教育的外部关系规律。过度教育与学非所用势必成为定位的最大弊端。 一、教学服务型大学概念 2007年，华中科技大学刘献君教授首次提出建设教学服务型大学的构想，以本科教学为主，根据条件和需要适度进行研究生教育；教学和科学研究以服务地方为宗旨，培养地方需要的应用型人才，产出地方需要的应用性成果；大力开展以满足社会需要为目的的各种服务活动，形成为地方全方位服务的体系。 本文将教学服务型大学定义为：将全国大学（不统计研究型、研究教学型和教学研究型大学）的科研得分降序排列，从大到小依次相加，其中本科各专业第一名、研究生各二级学科第一名、有博士学位授予权的大学先行计算，至得分累计超过被统计大学科研得分的61.8%为止，各个被加大学是教学服务型大学。这是根据中国大学评价课题组类型进行的定义，目的是使教学服务型大学与其它类型构成统一的整体。 二、教学服务型大学内涵 教学服务型大学的内涵是以教学为中心，以育人为根本，以服务为宗旨，坚持教学、科学研究、社会服务、文化传承与创新并重。通过强化服务功能，构建起与区域经济和行业发展需要紧密结合的服务型办学体系；通过服务的途径，着力提升办学质量和服务社会的能力，增强教育与经济社会发展的适应性。这里的服务是对教学和科学研究大学职能的延伸。地方高校要真正更好地为地方经济建设和社会发展服务，办人民满意的高等教育，必须树立教育服务本位的思想，确立教学服务型的办学类型定位，为区域经济与行业发展提供最紧密、最直接、最有效地服务。这里的服务本位是指学校充分发挥大学各项职能，将服务社会和服务学生全面发展作为最重要的目标，并以此来组织和配置校内资源。突出现代教育服务理念和服务本位思想，是教育服务、服务科学和服务经济的集中体现。 三、教学服务型大学定位 1.构建全方位服务体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确指出，高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。地方经济建设快速发展和产业结构深入转型，尤其是我国实施的西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地区率先发展等一系列重大战略，给地方高校带来前所未有的大发展机遇。 教学服务型大学为社会服务的办学宗旨与党和国家对高等学校的要求切实相吻合，办人民满意的教育，就首先要办让地方满意的教育。把学校的生长点牢牢建立在地方的基础上，服务地方，依靠地方，依托地方，深化办学理念和办学指导思想，主动面向市场，树立竞争观念和服务社会意识，才能实现服务社会与学校发展的良性互动，才是教学服务型大学的立身之本，才能实现可持续发展。因此，教学服务型大学要构建为地方经济社会发展的全方位服务体系，发挥区位优势，坚持有所为有所不为，认清