永靖县8·24淹溺事故调查处理报告.docVIP

永靖县“8·24”淹溺事故调查处理报告 2012年8月24日13时20分许，临夏州永靖县盐锅峡水电站坝区内发生一起快艇翻沉事故，造成5人落水失踪，直接经济损失2989450元。 事故发生后，省政府领导高度重视并作出重要批示。州委、州政府主要领导分别作出指示，要求永靖县人民政府立即采取紧急措施，全力抢救受伤人员，并做好遇难人员及家属的善后处置工作。临夏州人民政府及时成立了由州安监局、州监察局、州公安局、甘肃电监办、州总工会、州交通局、州海事局、永靖县人民政府及有关部门组成的事故调查组（下设综合协调组、调查取证组、善后处理组三个小组），邀请州人民检察院参加，开展事故调查工作，州委常委、副州长秦仰贤担任事故调查组组长。 截止9月6日，5名失踪人员家属均按国家相关政策法规得到了相应赔偿，事故善后工作已结束。 事故调查组通过调查取证、现场勘察、查阅资料和综合分析，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况，认定了事故性质和责任，提出对有关责任人和责任单位的处理建议及防范整改措施。现将有关情况报告如下： 一、事故发生单位情况 （一）事故单位情况 1.投资方甘肃省电力建设公司,性质为国有企业。公司现设立综合管理部、财务资产部、安全质量部、工程管理部等4个职能部室和酒泉、天水2个建设管理分部。投资兴建的220千伏炳张二回线路工程业主项目部（以下简称业主项目部），毛茂生为项目经理。 2.承建方四川省送变电建设有限责任公司，民营企业。成立于1952年，位于四川省成都市高新西区天朗路39号，是经国家建设部批准具有送变电专业资质的电力施工企业。承接的220千伏炳张二回线路工程项目部（以下简称施工项目部）成立于2011年9月26日，陈利忠为项目经理，陶飞、陈建欧为项目副经理，陈良为项目总工，张显彬为安全员。 3.监理方甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司，2002年3月22日成立，由甘肃光明电力工程监理有限责任公司（成立于1995年6月8日）和甘肃电力咨询有限公司（成立于1998年9月）合并而成。法人代表李建春，国有控股企业。220千伏炳张二回线路工程监理项目部（以下简称监理项目部）由甘肃光明电力工程咨询监理有限责任公司于2011年9月26日发文组建，监理部设在永靖县川南中路乡企局家属院3号楼3单元332房，具体承担220千伏炳张二回线路工程施工全过程监理任务。王树勋为总监理工程师，徐建国为总监理工程师代表，张小兵为安全监理师。 （二）事故船舶情况 1.船名：“太平1号”； 2.船舶类型：旅游快艇，船体材料为纤维增强塑料； 3.主尺度：船长7米，宽1.76米，型深0.76米，总吨位1吨； 4.核定经营范围：盐锅峡库区水上旅游运输，乘客定额：12人，主机功率：44.10KW； 5.船舶检验证书（船检登记号：2006F7300020）、船舶所有权登记证书（登记号：450209000105）、营运证（编号：甘临SN（06）0260）、船员适任证（四等驾驶，证书编号、最低配员证书（编号：06PN266541）均合法、有效，已投保旅客意外伤害险及医疗保险（保单号：2012622923693628000245）； 6.该船属孔安胜私人所有。在汛期封航期间，未在永靖县太极海事管理站办理船舶出航签证，私自出航。 （三）事发水域、水文及天气情况 1、事发水域：黄河盐锅峡坝前约1300-800米左右，此处两岸山势陡峭，河面宽约150米，水深约为8-9米。 2、水文：据黄委会小川水文站提供，8月24日流量为3030立方米∕秒，流速最大时3.05米/秒，平均流速2.65米/秒； 3、气象：据永靖县国家气象局出具的证明材料，8月24日天气晴，风力1-2级，无大风。 二、事故经过和救援情况 （一）事故经过 8月24日，因工程建设需要，施工方施工二队副队长周建平让其租用的小面包车司机党存志给他们施工队联系一艘船，进行电缆牵引跨河作业，党存志通过其朋友孔令鹏在太极岛码头跑船的哥哥孔令换，于24日9:30左右联系到“太平1号”船主孔安胜，孔安胜最终同意以600元的费用出船。11：40左右，孔安胜从太极岛码头附近出航，驾船驶往施工地点，12:15左右到达恐龙湾码头，随即与四川省送变电建设有限公司的4名工人登船往下游航行至盐锅峡坝前约1300米左右北岸山崖下。12:30左右北岸施工人员将导引绳从山坡上放下后，固定在船尾部，然后慢慢往河对面开始牵引。由于正值汛期，盐锅峡大坝泄洪道四闸门同时泄洪，坝前水流湍急（当日流量为3030立方米∕秒，汛期前7月22日为1420立方米∕秒），13:20左右，快艇行驶至河对面离南岸约20—30米左右时，向大坝方向漂移了300-400米左右，于坝前约800米处突然翻沉，人员全部落水，顺水流快速向大坝泄洪道方向漂去。据目击者