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中国财政转移支付逆向分配探究 　　摘 要：自1994年来，中国中央政府实施了一系列的财政转移支付措施以均衡中央与地方的财政收支。然而，政府间的转移支付并未起到相应的效果，反而不断拉大了差距。本文就此为切入点，研究关于财政转移支付的既有研究成果，从对地区差距和居民收入差距的影响进行分析，并对其研究趋势做一分析。 关键词：财政转移支付；逆向分配；规范研究；实证研究 中图分类号：D630 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.47 文章编号：1672-3309（2013）05-110-02 一、问题的提出 1994年实施分税制改革，财权和事权相分离，但是中央保留了大多数财权，下放了大部分的事权，到2009年中央政府集中了将近财政总收入的52.4%，却只承担财政总支出的20%。财权事权的严重不对称使中央政府只能通过财政转移支付来补助入不敷出的地方政府。随着经济的发展，财政转移支付的总额不断增加，但随着规模越来越大，也暴露出一些问题，如转移支付方法不透明，一般转移支付过少，税收返还的非均等作用等。 目前，很多学者质疑财政转移支付的均等化作用，有些认为转移支付对全国范围内的收入没有起到缩小差距的作用（张明喜，2006等），也有很多学者认为转移支付不仅没有缩小差距，反而拉大了地区之间的差距（贾晓俊、岳希明，2