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云南省临沧市加快新型城镇化进程问题探究 　　摘要： 把马克思主义相关理论与云南省临沧市各族人民在新的历史条件下推进城镇化的实践相结合，通过深度调研，找到制约临沧市城镇化与工业化、信息化、农业现代化的问题，并在此基础上，围绕十八大报告提出的走中国特色的“新型城镇化”道路目标，根据相关理论、现行制度机制、国家发展水平，提出具有参考价值的建议。 Abstract： Combining the related Marxism theory with people’s promotion practice of the urbanization of Lincang， Yunnan under new historical conditions， and through in-depth investigation， the problems restricting the urbanization， industrialization， informationization and agricultural modernization are found. Based on this， according to the goal of “new-type urbanization” put forward in the 18th Party’s Congress report and related theory， the current system mechanism and the national developing level， suggestions with referential significance are proposed. 关键词： 新型；城镇化；问题；制度创新 Key words： new-type；urbanization；problem；institutional innovation 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）32-0298-03 作者简介：孙卫（1979-），女，天津人，中共云南省临沧市委党校区域经济发展研究中心副主任，讲师，从事社会建设及法治建设研究。 0 引言 新型城镇化，是指在新的科学技术、生产力水平和人们对城镇化（城市化）认识水平上，坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场，农村人口转移不出来，农业的规模效益出不来，扩大内需无法实现，城镇化就是空的。临沧市地处本身已经是边陲地带的云南省南部边境线，经济社会发展水平较低，交通瓶颈制约严重，非农产业发展不充分，农村贫困度高，如何选择一条正确的具体新型城镇化路径，确保域内城镇化在时空布局（时间规划和空间安排）、促进措施上比较科学，是实现科学发展、巩固边疆、民族团结和谐、社会公平中必须不断深入地加以考虑的问题。 根据马克思主义基本原理，上层建筑与经济基础的矛盾属于人类社会的两个基本矛盾之一。在相互作用中，上层建筑能正确、谨慎、适当地发挥反作用，将会有力地促进经济基础发展，为社会其他方面的发展创造更好的公共条件，使人民更公平地分享发展的成果；过度地强调上层建筑的作用，在不具备必要条件的前提下发动某些“跃进”、“跨越”，实际上是唯心主义的、是唯意志论，是共产党人必须努力避免的。因此，为了努力发挥好上层建筑的作用，促进云南省临沧市城镇化科学、协调、可持续发展必须做好以下几方面： 1 在努力促进交通设施改善的同时，发挥好现有流通基础的作用 1.1 在改进方面，根据缅甸发生的变化，寻找进一步与缅甸之间的交通改善机会。积极争取国家和省支持，加强与缅甸亚洲世界公司的合作，全力推进孟定清水河至缅甸腊戍境外二级公路建设，力争孟定清水河至缅甸登尼段在2014年内完工。通过着力构建完善的内联外通的综合立体交通网络，把临沧建设成中国通往印度洋（缅甸皎漂）国际大通道上的战略连接点，从而带动和搞活国内国外两个市场。 1.2 利用各种渠道（人大、政协、民委）向上级、向中央提出建议，有选择性地建设和维护好县乡、乡村交通设施，促使居民向适当的地方集中。以县城和重点建制镇可能集聚的人口和产业需要为基础，相对超前地抓好公路建设并提高其维护水平，为各种要素的集聚和辐射创造条件。对于没有国防意义但由于人口流动、自然环境变迁导致将来居民可能消失的村庄，不必花钱再建公路。 1.3 在发