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云南省农村饮用水源现状和保护对策刍议 　　摘要：农村饮水安全的核心问题是饮用水源保护问题。文章通过对云南省农村饮用水源现状和污染成因的分析，提出水源保护的对策和建议。 关键词：农村饮水；现状；问题；水源保护 中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 2004年特别是2009年以来，国家加大了农村饮水安全保障的投资力度，采取一系列工程和管理措施，至今共解决了云南省1500多万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。但随着农村经济的发展，广大农民对生活质量的要求越来越高，同时由于资源过度开发和近年持续的干旱气候，导致农村饮用水源污染和枯竭问题，农村饮水安全形势仍然比较严峻。因此，加强农村饮用水源保护，保障农村饮水安全，已经成为建设社会主义新农村亟需解决的重要问题。 一、农村饮用水源的类型 我省农村饮用水源类型大致分为两类：地表水源和地下水源。地表水源包括河流水、湖泊水、水库水、溪沟水和坑塘水；地下水源包括潜水、承压水和泉水。在缺水地区，雨水也被积蓄起来作为饮用水。 二、农村饮用水现状及存在问题 目前，我省农村饮用水存在的主要问题是缺水和水质污染，表现在以下两个方面： 1、水量不足 我省相对北方来说降雨量虽然丰富，但由于地形、地貌和地质条件复杂，山高坡陡、沟谷深切，降雨时空分布不均，蓄水工程设施不足，使得水源保证率、用水量及用水方便程度等方面存在不达标问题。另外，随着农村养殖业、种植业的不断发展进一步加大了用水量的需求，加之2008年以来气候变化大，干旱严重，河水、溪水减少甚至断流，地下水位降低，泉水枯竭，使一些地区农村生活饮用水不足问题更加突出。资源性缺水和干旱缺水已严重制约了我省农村经济社会的发展。 2、污染严重 农村很多地方生活污水直接排放，一些水源受到污染被迫停用，目前，大部分农村水源地没有相应的保护管理措施和水质监测体系，受到了生活污水、化肥、农药、禽畜粪便的污染，水源水质越来越差，许多地方出现了水质性缺水。分散式供水、小规模集中式供水基本上没有水处理设施、消毒设施和水质检测设备，造成饮用水中细菌学超标、污染物和有害矿物成分超标等问题。 三、农村饮用水源地保护现状及存在问题 虽然在城市饮用水源保护法律法规中涉及到一些农村饮用水源保护的相关内容，但由于缺乏专门针对农村饮用水源保护的法律法规和农村饮用水源保护区的划分标准，导致对农村饮用水源如何保护缺少相应的规划和科学研究，对水源地周围污染源情况掌握和管理有滞后现象，缺少水源地日常动态管理系统、污染源动态档案系统和应急处理系统。 四、农村饮用水源地污染成因剖析 由上述分析可知：一方面，农村地区饮用水资源保证率低、污染源多且面广，不易控制和管理，现有的法律法规对其保护缺乏专门的制度和组织保障；另一方面，水质性缺水归根到底也是水源性缺水，即便过去满足饮用要求的水源，由于自然条件变化或保护不当，逐步枯竭和受到污染而丧失了饮用的条件，更进一步加剧了解决农村饮水安全的难度。造成农村饮用水源地污染的因素主要体现在以下几方面： 1、水土流失 由于不适当的人为开发，引起生态环境改变和自然环境的退化，使水源涵养能力下降，森林减少、植被稀疏，造成严重的水土流失，每年有大量泥沙及腐殖质进入地表水体在底部淤积，形成了地表水体的内污染源。 2、农村面源污染 农村面源污染中的主要污染物质是氮、磷等营养元素。氮肥使用量居高不下，但其利用率很低，过量的氮肥随降雨径流和渗漏进入水体而引起水源污染，过量使用化肥已成为农村面源污染的主要原因，而且这类污染是水源保护工作中不易控制的因素。 3、人畜粪便的生活污水的排放 农村地区的生活污水直接进入饮用水源，牲畜直接在水源地饮水以及牲畜的粪便也被带入到水中。如果饮用水源流动缓慢，将使藻类和浮游生物大量繁殖，水体富营养化而使水质受到污染。 4、农村工业的废弃物 采石、采矿等乡镇工业的废渣、废水胡乱堆放排放，随降雨径流进入附近河道，水体受到污染；采用落后工艺技术的乡镇企业对自然资源的掠夺式开发利用和不达标排放，对周围环境造成污染，直接或间接影响了饮用水源的水质。 五、农村饮用水源保护的对策和建议 确保农村饮用水源卫生，保障农民用上足量安全的水，根本措施是构建科学合理的供水工程、控制和治理环境污染，合理开发、充分利用当地水资源，加大以雨水积蓄利用为重点的微型蓄水工程建设。 1、选择不易污染的水源；由于地表水易受到农村生活生产废污水的污染，而同等条件下，地下水源不易受污染，易于防护，卫生条件好，因此宜优先选择水质符合要求的地下水。只有当地下水短缺或水中含氟、铁等物质过高、水味苦咸或遭受污染致使水质恶化时才考虑地表水。