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全面收费制背景下探究生奖学金评定制度探究 　　摘要：根据《关于完善研究生教育投入机制的意见》，2014年秋季学期起研究生教育开始实施全面收费。研究生全面收费将带来研究生教育管理模式的转变，同时对研究生奖学金的评定提出了更高要求。伴随收费模式培养单位需做好研究生的奖助工作，减轻研究生的经济压力。把收费对研究生群体的影响作为逻辑起点，阐述研究生奖学金制度作为全面收费制的配套制度，需从评定原则、评定种类、评定办法、指标体系、救济程序等部分进行改革。 关键词：收费制；研究生；奖学金；评定制度；研究 中图分类号：G643 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）44-0146-03 2013年3月4日，财政部、国家发改委、教育部联合发布《关于完善研究生教育投入机制的意见》。根据《意见》，从2014年秋季学期起，所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生须交纳学费。与此同时，我国将全面加大对研究生的奖助力度，确保研究生特别是家庭经济困难研究生顺利完成学业。对于研究生实行全面收费从2006年已有3所高校进行了研究生培养机制改革试行，2007年扩展到17所高校，到2008年扩大到56所高校参加了改革，改革的主要内容是研究生实行全面收费。随着收费制度的实施，研究生奖学金对于广大研究生来说，地位和作用将显得尤为重要。 一、全面收费对研究生的影响 1.研究生全面收费涉及的主体。①政府部门。以教育部、国务院学位办、各省教育厅等为代表的政府职能部门，他们往往是政策的制定者，认为国家在教育方面的资金不足，研究生阶段也不是义务教育，按照成本分担，研究生应交纳学费。②培养单位。以学校及研究生院部为代表的群体往往也支持收费政策。一方面因为经费不足，另一方面公费制下研究生的教育改革难以进行，研究生严进宽出，读书缺乏压力，学校缺乏相应的约束机制。③研究生。从经济上来说，研究生不赞成收费的比例会比较高；但是从研究生教育管理的改革来说，如果配套措施全面，他们也不排斥或对抗收费制度。 2.全面收费对培养单位的影响。研究生全面收费对培养单位的培养理念和培养模式都将带来显著变化。从理念上来说，研究生全面收费使得研究生培养更趋向于契约型，研究生交费读研，意味着高校必须提供优质的教育资源，成为典型的双向选择，如果培养单位不能提供优质的教育资源将面临生源的流失，最终将被取消招收研究生的资格。从模式上来说，研究生实行全面收费制度，各培养单位必须制定与之相配套的培养模式，从课程设置到导师选配，从奖学金设置到助学体系的完善等都需与研究生全面收费相匹配。对于家庭经济困难研究生除按规定享受奖学金外，还可享受高校减免学费、特殊困难补助、入学“绿色通道”等政策。同时，提高研究生国家助学贷款最高限额，确保符合条件的研究生都可以申请并及时获得国家助学贷款。 3.全面收费对研究生的影响。研究生是实行全面收费政策的直接对象，也是受影响的主要群体。收费政策不仅对在校生有影响，而且对即将报考研究生的群体也会产生影响。对于收费政策，大多数研究生包括准备考研的群体是持肯定态度的，大家普遍认为研究生教育不是义务教育，应实行收费，但对于收费后研究生奖助的配套措施比较关注。据有关调查数据显示，实行收费后，75%的人会选择继续考研，25%的人会选择放弃，其中有19%的人放弃是因为经济负担太重。如果实行收费后，各配套奖助措施完善的话，还会有更多的人选择继续考研。同时，在收费政策的不断推行中，对于研究生选择报考学校和报考专业，可能会出现一部分学校和冷门专业招生困难的现象。 二、全面收费下研究生奖学金制度的改革 1.理念的转变。由学校主导转变为规范前提下的民主互动。随着全面收费制度的实行，研究生奖学金制度的设置和评定都应有研究生的积极参与，而不仅仅是学校一方制定规则，单方面进行评定。规范前提下的民主互动机制可以有效克服信息不对称带来的缺陷，也可以更好地体现研究生奖学金评定的公平、公开和公正。 2.建立动态的评定机制。研究生奖学金应建立动态的评定机制。评定过程中要注重充分发挥导师和研究生自身的作用，使各类主体充分参与，从全方位、全过程进行评定。同时要制定科学的研究生奖学金评价体系，根据社会经济发展进行动态调整，充分发挥奖学金的激励作用，促进研究生的学习和科研，同时也使奖学金成为学生减少学费压力的有效途径，减轻贫困学生就读的经济压力。 3.设置科学合理的奖学金制。根据研究生不同的培养目标和培养成本，设置科学合理的研究生奖学金分类分级评价制度。对于博士生，因其对学校的科研贡献大，博士生奖学金更强调“助”，满足博士生基本生活需要，解决博士生的后顾之忧，让博士生有充分的时间和精力投入科学研究。对于硕士研究生来说，硕士生奖学金更强调“奖”，以分等级为宜，既